Решение по делу № 2-394/2023 от 23.01.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № Мотивированное решение составлено 23.01.2023г.

УИД: 51RS0№-05

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 января 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского округа г.Мурманска, действующего в интересах ФИО2 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Ленинского административного округа г.Мурманска, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации г.Мурманска, Комитету имущественных отношений г.Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой Ленинского административного округа г.Мурманска по обращению ФИО2, являющегося ребенком, оставшимся без попечения родителей, проведена проверка по вопросу обеспечения его жилым помещением. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением администрации г.Мурманска от 26.11.2020г. №2727 «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» включен в соответствующий муниципальный список. 24.08.2022г. ФИО2 подано заявление в Комитет имущественных отношений администрации города Мурманска с заявлением о выдаче жилого помещения, но ему было отказано по причине отсутствия свободных жилых помещений. Таким образом, администрацией г.Мурманска длительное время не исполняются требования законодательства о дополнительных гарантиях на предоставление ФИО2 жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до настоящего времени не предоставлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Ленинского административного округа г.Мурманска просит суд возложить на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношении города Мурманска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска Крушинская В.О. и ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители администрации г.Мурманска, Комитета имущественных отношений г.Мурманска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором с заявленными исковыми требованиями не согласились. Не оспаривая право ФИО2 на получение благоустроенного жилого помещения, указали, что муниципальное образование город Мурманск испытывает дефицит на однокомнатные квартиры, поэтому в полном объеме невозможно реализовать планы в части приобретения квартир в рамках реализации муниципальной программы города Мурманска «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы. Комитет имущественных отношений г.Мурманска не отказывал в предоставлении ФИО2 жилого помещения, комитетом предприняты все меры к недопущению нарушения реализации прав ФИО2 на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд, выслушав представителя истца, ФИО2, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем первым п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004г. №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория Мурманской области, урегулированы Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Мурманской области от 25.12.2012г. № 1567-01-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005г. № 46-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (мать ФИО2) лишена родительских прав, ФИО7 (отец ФИО2) ограничен в родительских правах. ФИО6 и ФИО7 с заявлением о восстановлении в родительских правах в отношении ФИО2 не обращались. Распоряжением Управления Ленинского административного округа г.Мурманска от 23.06.2020г. ФИО8 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением администрации г. Мурманска от 26.11.2020г. №2727 «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» включен в соответствующий муниципальный список. 24.08.2022г. ФИО2 подано заявление в Комитет имущественных отношений администрации города Мурманска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на которое был дан ответ, со ссылкой на отсутствие возможности обеспечения указанной категории жилыми помещениями. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 до настоящего времени не предоставлено. Фактически ФИО2 проживает по адресу: г.Мурманск, <адрес> бывшего опекуна ФИО8, никакого жилого помещения в собственности не имеет.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Суд считает требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО2 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пунктом 4 распоряжения Управления Ленинского административного округа г.Мурманска от 26.10.2020г. №278-р ФИО2 гарантировано предоставление жилого помещения в городе Мурманске по достижению совершеннолетия, однако до настоящего времени, несмотря на достижение совершеннолетия, ФИО2 жилым помещением не обеспечен.

Таким образом, поскольку ФИО2, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчики обязаны устранить выявленные нарушения, суд учитывает, что ответчикам необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений действующего законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиками возложенной на них судом обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО2 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Мурманска (ИНН:№), Комитет имущественных отношений города Мурманска (ИНН:№) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий