Дело № 5-2872/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.11.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шумилова Марина Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: <...>, дата государственной регистрации: 26.01.2024),

установил:

в Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ИП ФИО2.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель УМВД России по г. Кургану на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав ФИО2, судья приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанность наравне с гражданами Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федеральный закон № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из положений абзаца первого п. 1 ст. 13.3 Федеральный закон № 115-ФЗ Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из указанных норм права следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него патента, который в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. При этом, привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них патента не допускается.

Из протокола об административном правонарушении № 455М027 от 30.09.2025 следует, что 11.09.2025 в 10 час. 50 мин. в ходе проверки фастфудного павильона, расположенного по адресу: <...>. Установлено, что ИП ФИО2 в нарушении п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ 11.09.2025 привлек и допустил к осуществлению трудовой деятельности на объекте временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, предусмотренного законодательством для иностранного гражданина в Российской Федерации. Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 455М027 от 30.09.2025, копией постановления № 430М027 от 11.09.2025 о назначении административного наказания ФИО10, копией договора аренды земельного участка, копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 39/027/2025 от 11.09.2025, выпиской ЕГРЮЛ, копией акта проверки № 39/027/2025 от 19.09.2025, объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Исходя из изложенного, действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ верно.

На момент выявления правонарушения установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 выполнял трудовую деятельность в фастфудном павильоне «Шаурма на углях», расположенном по адресу: <...>, не имея трудового патента, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Все необходимые сведения в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность, содержащихся в нем сведений, не имеется.

Материалами дела установлено, что 11.09.2025 гражданин Республики Азербайджан ФИО3 в помещении фасфудного павильона «Шаурма на углях», расположенного по адресу: <...>, осуществлял трудовую деятельность, не имея патента, а именно: выполнял обязанности повара-кассира (выполнял работы по приготовлению шаурмы, прием оплаты за нее, жарил мясо).

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями самого гражданина Республики Азербайджан ФИО3, так и постановлением о назначении административного наказания № 430М027 от 11.09.2025, которым данный гражданин привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Материалы дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО2 не мог исполнить обязанности в части привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина как того требуют положения Федерального закона № 115-ФЗ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КАП РФ, судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины.

Административное наказание в виде предупреждения не может быть назначено, так как в рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части таких обстоятельств, как возникновение угрозы безопасности государства, ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также фактические обстоятельства дела, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: <...>, дата государственной регистрации: 26.01.2024), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель: УФК по Курганской области (УМВД России по г. Кургану) ИНН <***>, КПП 450101001, расчетный счет <***>, кор.счет 40102810445370000108, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, ОКТМО 37701000, КБК 15511601181019000140, УИН 18890445250004550272.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Шумилова