РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснокаменск 25 июля 2023 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,
с участием прокурора Батомункуевой Ю.Б.,
при секретаре Силантьевой У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделу Министерства внутренних дел России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району Забайкальского краяо досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, до ДД.ММ.ГГГГ с установлением ограничений, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки двараза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел; запрета на пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, таких как бары, клубы, рестораны, дискотеки в период с 19-00 часов до 22-00 часов вечера. В настоящее время оставшийся срок установленного административного надзора составляет менее его половины, административный истец добросовестно исполняет возложенные на него ограничения и обязанности, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, в связи с чем просит суд досрочно прекратить административный надзор.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Васильева Е.С., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные содержанию иска, дополнив, что наличие административного надзора препятствует ему заключить служебный контракт с Министерством обороны России для прохождения военной службы.
В судебное заседание административный ответчик ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежаще и своевременно.
Выслушав пояснения ФИО1, адвоката Васильевой Е.С., заключение участвующего в деле прокурора Батомункуевой Ю.Б., полагавшейадминистративное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 того же Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ч. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными изменениями кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Читинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден <данные изъяты>
Данное преступление отнесено уголовным законом к категории особо тяжких, совершено административным истцом при опасном рецидиве преступлений.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ годав отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет (срок погашения судимости), до ДД.ММ.ГГГГ с установлением ограничений, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел; запрета на пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях, таких как бары, клубы, рестораны, дискотеки в период с 19-00 часов до 22-00 часов вечера.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен в ОМВД по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю на профилактический учет, установлен административный надзор.
Как следует из характеристики, данной начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю по месту отбывания наказания, ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризовался отрицательно,допускал нарушения режима содержания, желания трудоустроиться не изъявлял.
За время административного надзораФИО1 неоднократно привлекался за совершение административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25, ст. 6.1.1.КоАП РФ, за что был подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ, административного ареста и штрафа.
Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в них.
Из характеристики ИП ФИО5 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность экспедитора, зарекомендовал себя как грамотный сотрудник, не допускал нарушений трудовой дисциплины, взысканий не имеет (л.д. 9).
Согласно справке-характеристике инспектора УУП и ПДН ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, распитием спиртных напитков не увлекается.
Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05. 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Несмотря на то, что ФИО1 административные ограничения соблюдает и выполняет предусмотренные Законом обязанности, суд отмечает, что совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких и совершено административным истцом при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, досрочное прекращение административного надзора, не представляется целесообразной и отвечающей задачам административного надзора и оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, суд не усматривает необходимости досрочного прекращения административного надзора. При этом, положительные характеристики с места работы и проживания не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.
Исходя из всех, установленных по настоящему административному делу обстоятельств, влияющих на определение возможности досрочного прекращения административного надзора, в том числе и поведение административного истца после отбытия наказания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Вопреки доводам административного истца ФИО1, установленные судом в отношении него административные ограничения, не могут ограничивать его право на труд, поскольку основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения.
Таким образом, суд считает, что сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленный в отношении ФИО1 административный надзор и ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 273КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району Забайкальского края о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Пахатинский Э.В.