дело № 2-11-471/2025

УИД 53RS0011-01-2025-000616-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 09 июля 2025 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисовой А.С., представителя МБУ «Чистый город» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Окуловского района Новгородской области к МБУ «Чистый город» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Окуловского района Новгородской области обратился в Окуловский районный суд Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением с учетом уточнения к МБУ «Чистый город» об обязании совершить определенные действия. В обоснование исковых требований прокурор Окуловского района Новгородской области указал, что в результате проверки состояния дорожной сети на территории Окуловского района Новгородской области (ул. Социалистическая, ул. ФИО2, ул. Декабристов, ул. Революции, ул. Октябрьская в г. Окуловка Новгородской области), проведенной по обращениям граждан, выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в недостатках эксплуатационного состояния автомобильных дорог, установленных ГОСТ Р 50597-2017. Изложенные обстоятельства, по мнению прокурора Окуловского района Новгородской области, позволяют просить суд обязать МБУ «Чистый город» совершить определенные действия.

Помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисова А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, полагала возможным установить срок исполнения до 01 декабря 2025 года.

Представитель ответчика МБУ «Чистый город» ФИО1 с исковыми требованиями согласился, полагал возможным просить об установлении срока исполнения до 01 декабря 2025 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Окуловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает, что покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) и дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945. Дорожные знаки и знаки переменной информации, в также сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов. Не допускается разрушение люков и решеток дождеприемников. Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Из материалов гражданского дела следует, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах г. Окуловка Новгородской области, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно на участке от дома № 15 по ул. Социалистическая до дома № 92 по ул. ФИО2, на участке по ул. Декабристов от пересечения с ул. ФИО3 до пересечения с ул. ФИО2, на участке по ул. Революции от дома № 1 до дома № 53, на участке по ул. Октябрьская от дома № 1 до пересечения с ФАД А-122 в г. Окуловка Новгородской области выявлены многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин и проломов, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п.п. 25, 36, 52, 91, 92, 113, 129 Перечня автомобильных дорог, проездов (территорий) общего пользования в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения, утвержденного постановлением администрации Окуловского муниципального района от 27 октября 2017 года № 1641, автомобильные дороги по ул. Декабристов, ФИО2, ФИО2, Октябрьская, ФИО3, Революции, Социалистическая в г. Окуловка Новгородской области отнесены к автомобильным дорогам общего пользования в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения.

Указанные выше автомобильные дороги на основании постановления администрации Окуловского муниципального района от 10 ноября 2023 года № 1819 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Чистый город», последнему передана техническая документация и правоустанавливающие документы на указанное недвижимое имущество, о приеме – передаче составлен соответствующий акт.

Целью деятельности МБУ «Чистый город», согласно Уставу, является выполнение работ, оказание услуг для осуществления полномочий Окуловского городского поселения в решении вопросов местного значения в сфере жилищно – коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности. Предметом деятельности МБУ «Чистый город» является совокупность видов деятельности, посредством которых достигаются цели деятельности учреждения. Для выполнения постановленных целей МБУ «Чистый город» выполняет определенные виды деятельности на территории Окуловского городского поселения, в том числе содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, элементов обустройства улиц и дорог, установка и замена дорожных знаков, выполнение работ по нанесению дорожной разметки на улично – дорожной сети в границах муниципального образования.

Таким образом, МБУ «Чистый город» является лицом, в обязанности которого входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Окуловка, и им не приняты меры по надлежащему содержанию отдельных автомобильных дорог в г. Окуловка Новгородской области и обеспечению безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ответчика, в связи с чем суд полагает, что требования прокурора Окуловского района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, выслушав стороны, полагает, что срок для выполнения требований прокурора Окуловского района Новгородской области необходимо определить как период времени до 01 декабря 2025 года, поскольку такой срок будет являться разумным и реальным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать МБУ «Чистый город» в срок до 01 декабря 2025 года устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах в г. Окуловка Новгородской области, а именно:

- на участке от дома № 15 по ул. Социалистическая до дома № 92 по ул. ФИО2 в г. Окуловка Новгородской области дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин и проломов, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке по ул. Декабристов от пересечения с ул. ФИО3 до пересечения с ул. ФИО2 в г. Окуловка Новгородской области дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин и проломов, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке по ул. Революции от дома № 1 до дома № 53 в г. Окуловка Новгородской области дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин и проломов, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке по ул. Октябрьская от дома № 1 до пересечения с ФАД А-122 в г. Окуловка Новгородской области дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин и проломов, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 16 июля 2025 года.

Судья А.С. Гусева