Решение по делу № 2-726/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы.

№ 2-726/2023

УИД 91RS0009-01-2023-000519-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при помощнике судьи Куква А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском к ГУ ОПФ РФ в <адрес> Республики Крым о включении в стаж периодов работы, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ её отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа не менее 6 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

По подсчетам ответчика страховой стаж у неё отсутствует, так как при подсчете страхового стажа ответчиком не учтены периоды её трудовой деятельности в Швейной фабрике города Б.Токмак (на дату увольнения ЗАО Токмакская швейная фабрика), отраженные в трудовой книжке, выданной её ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1959гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

На вышеуказанной Швейной фабрике она проработала 40 лет и уволилась в связи с выходом на пенсию.

Свой отказ в принятии её трудового стажа ответчик мотивирует отсутствием документального подтверждения изменения её добрачной фамилии «Чернявская» на «Зайченко» (фамилия в первом браке).

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ответчик отказывается принимать в связи с тем, что при внесении записи о приеме на работу работодателем не было указано наименование организации, то есть имело место некорректное заполнение трудовой книжки.

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1; Обязать ответчика при исчислении пенсии учесть при подсчете стажа периоды работы в ЗАО Токмакская швейная фабрика, отраженные в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1959гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Федерации по <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, в судебное заседание не прибыла, суду направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Федерации по <адрес> в судебное заседание не прибыла, извещена должным образом. Суду направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, а исковые требования ФИО1, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец получала пенсию по возрасту по прежнему месту проживания в городе <адрес>.

08.12.2022г. Истец обратилась в Государственное учреждение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением от 21.12.2022г. ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказал Истцу в установлении страховая пенсия по старости на основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием страхового стажа не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6. определенных с учетом ч.1-3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ “О страховых пенсиях".

Для назначения пенсии истцом были представлены и запрошены Управлением следующие документы:

Паспорт гражданина РФ серии 39 22, № выданный 31.10.2022г.;

Трудовая книжка от 14.03.1957г.;

3. Военный билет серии НО № от ДД.ММ.ГГГГ;

4.Диплом Р № от ДД.ММ.ГГГГ;

5.Свидетельство о рождении ребенка V-УР № от 28.09.1968г.;

6.Свидетельство о рождении Истца №;

7.Свидетельство о браке VII-УР № от 23.12.1967г.

В распоряжении Отдела установления пенсий № в <адрес> учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым имеется Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно, Решения ответчика об отказе от 21.12.2022г. № подтвержденный страховой стаж у истца полностью отсутствует.

В страховой стаж и при определении величины ИПК не учтены периоды работы Истца по трудовой книжке от 14.03.1957г.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1959г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1997г., в связи с не предоставлением документа, подтверждающего изменение фамилии с «Чернявская» на «Зайченко».

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке не указано наименование организации при приеме на работу.

Так же не подлежат включению в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по диплому Р № и период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно ч.2 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", согласно которой период учебы и период ухода за ребенком засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 Федерального закона № - ФЗ (л.д.8)

Ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон 400-ФЗ), установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), которое действовало на дату возникновения правоотношений.

В соответствии со ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с 4.1,2 ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п.5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.9 Рекомендаций, утв. распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласна письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Рекомендаций, утв. распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р, предусмотрена возможность включения стажа приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также на территории бывшего СССР без какого-либо подтверждения уплаты страховых взносов как за период как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 60 Правил № предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п.45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специальное уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные условия были предусмотрены и ранее действующей «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям трудовой книжки от 14.03.1957г. первично выданной на имя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, затем фамилия «Чернявская» исправлена на фамилию «Зайченко», в дальнейшем фамилия «Зайченко» исправлена на фамилию «Соколова»:

- ДД.ММ.ГГГГ зачислена на работу на Токмакскую швейную фабрику на основании пр. № от 11.03.1957г.; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выездом к месту работы мужа, приказ № от 28.10.1959г.;

03.02.1960г. принята на работу, основание – приказ № от 03.02.1960г.; уволена 14.07.1997г. по ст. 38 КЗоТ Украины (в связи с выходом на пенсию), приказ № от 14.07.1997г., печать организации - Токмакской швейной фабрики.

Сведений о том, на каком основании фамилия «Чернявская» изменена на фамилию «Зайченко» в трудовой книжке не указано.

В силу п.30 Порядка в случае выявления неправильной записи или неточной записи в трудовой книжке исправления ее производятся по месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего описку. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником.

Токмакская швейная фабрика находиться в <адрес>, Украина.

Кроме того, факт трудовой деятельности Истца с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1959гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо трудовой книжки подтверждается Профсоюзным билетом №, выданным 03.05.1984г. согласно которому Истец с 1957 года являлась членом Профсоюза работников текстильной и легкой промышленности, профкома Токмакской швейной фабрики. (л.д.16)

Согласно свидетельству о рождении № ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> родилась ФИО2.

В 1959г. ФИО2 вышла замуж за ФИО3. (запись в трудовой-выехала к месту работы мужа).

На свидетельстве о рождении стоит отметка, о выдачи паспорта серия VI-22 № от 28.09.1961г. Больше-Токманским РОМ МВД, <адрес>.

Данные сведения содержатся в военном билете серия НО № от 26.06.1963г., выданный Токманским объединённым городским военным комиссариатом <адрес>, где в разделе «Общие сведения» в п.7 «Семейное положение» указано «замужняя», муж ФИО4; в п. 12 состав семьи указан: муж – ФИО4; «сын» - Александр, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, вступила в брак с ФИО6, данный факт подтвержден свидетельством о браке VII-УР № от 23.12.1967г.

На основании данного свидетельства о браке внесены изменения в трудовую книжку от 14.03.1957г. и в военный билет НО № от 26.06.1963г.

Из свидетельства об усыновлении 1-ЖС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> усыновлен ФИО6.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

У истца отсутствует реальная возможность подтвердить свой страховой стаж каким-либо иным образом.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Крым о не включении в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1959г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1997г. в ЗАО Токмакская швейная фабрика в нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

Доводы ответчика, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч.1, 2 ст.22 Закона № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить периоды трудовой деятельности ФИО1 в страховой стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1959г.; с 03.02.1960г. по 14.07.1997г. в ЗАО Токмакская швейная фабрика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ