ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 июня 2022 года г.Аксай
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Молотиевский А.Г.,
с помощника прокурора Даниленко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
- ИП ФИО1, ... г.р., ур. ..., ИНН ..., адрес: ...
установил:
прокуратурой района в соответствии с планом работы прокуратуры района на 1 полугодие 2022 года и поступившим обращением проведена проверка соблюдения трудового и миграционного законодательства при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности.
Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на территории магазина-склада по ..., в ....
В целях изготовления непродовольственной продукции ИП ФИО1 привлекает для работы гражданина республики ... ФИО2, патент на работу серии 61 ..., который у ИП осуществляет фактически свою трудовую деятельность в соответствии с трудовым договором от ... в должности подсобного рабочего.
Уведомление о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в ОВМ ОМВД России по Аксайскому району либо ГУ МВД России по Ростовской области в 3-хдневный срок с момента привлечения к труду ФИО2 (с ...) до настоящего времени от ИП ФИО1 не поступало.
Время совершения административного правонарушения - ..., т.е. первый рабочий день, следующий за истечением 3-х дневного срока.
Место совершения административного правонарушения - место осуществления деятельности - ....
В судебном заседании ИП ФИО1 просил вынести в его отношении предупреждение.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:
- уведомлением;
- объяснением,
- документами миграционного учета,
- патентом,
- актом проверки,
- письмом по результатам проверки.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с и. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, нд территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договору на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Суд находит установленным факт совершения административного правонарушения, а действия лица, привлекаемого к административной ответственности верно квалифицированными по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней р даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Доказательствами, подтверждающими наличие состава правонарушения, являются:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,
- объяснение,
- решение о проверке,
- паспорт,
- свидетельство о регистрации в качестве ИП,
- трудовой договор,
- паспорт,
- патент.
Обстоятельством смягчающим ответственность суд признает признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Доводы заявителя о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: вынесения предупреждения суд оценивает критически.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства.
Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
В данном случае ИП ФИО1 не уведомил соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.
Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность назначения наказания в виде предупреждения не допускается.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб., поскольку данное наказание соответствует степени общественной опасности совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП, суд
постановил:
признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 610232001, Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, р/с <***>, ОКТМО 60602101, КБК 322 1 16 01181 01 9000 140, счет 03212643000000015800, наименование платежа: Административный штраф.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.
Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.
Копии постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня его вынесения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Аксайский районный суд Ростовской области.
Судья А.Г. Молотиевский