Дело № 2-163/2023

УИД 66RS0030-01-2023-000080-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.03.2023 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой А.О.,

с участием помощника прокурора города Карпинск Носовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинск, действующего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Карпинска, действующий в интересах ФИО1, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что прокуратурой города Карпинска, в связи c поступившим обращением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в Администрации городского округа Карпинск в части предоставления жилого помещения гражданам, проживающим в аварийном жилье. Проведенной проверкой установлено, что постановлением Администрации городского округа Карпинск от 13.12.2019 № ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также установлено, что ФИО3 ранее проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлением Главы городского округа Карпинск от 03.02.2010 № 69 жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, признано непригодным для проживания. Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, является муниципальной собственностью (выписка из реестра муниципальной собственности от 07.12.2022 № 389). Согласно ст. 6 Устава городского округа Карпинск к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии c жилищным законодательством. B соответствии co ст. 30 Устава Администрация городского округа — исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. У ФИО3 возникло право, предусмотренное ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, на получение жилого помещения по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Вместе c тем, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, жилое помещение Администрацией городского округа Карпинск, на момент проведения проверки, ФИО3 не предоставлено. Просит суд возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Помощник прокурора г. Карпинска Носова С.А. в судебном заседании исковые требования увеличила, просила возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность предоставить Ковригинy Андрею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, считать заключенным, в соответствии c протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на момент его рождения родители уже жили в <адрес> в <адрес>. С момента рождения он был зарегистрирован по указанному адресу. В 2000 году, его мама купила квартиру и переехала в нее. Он переехал с матерью в квартиру. Отец остался проживать в доме. В 2002 году дом был снесен. В 2005 году он обратился в Администрацию <адрес> с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения. Его признали малоимущим и предоставили для временного проживания <адрес>, в которой он жил пол – года, сделал в ней ремонт, потом опять был переселен. В 2010 году его вновь признали малоимущим, поставили в очередь на получение жилья. В 2006 году <адрес> в <адрес> признали непригодным для проживания, но документы были утеряны. В 2013 году он был осужден к лишению свободы. В 2019 году он вновь был признан малоимущим и поставлен в очередь на получение жилья. 01.12.2022 года он пришел на прием в Администрацию <адрес> и ему посоветовали обратиться в прокуратуру <адрес>. В настоящее время он снимает жилье, не работает, является <данные изъяты>, получает пенсию, имеет ограничения по трудоустройству.

Представитель ответчика Администрации городского округа Карпинск в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, предоставил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Исходя из акта № обследования помещения, расположенного в <адрес> в <адрес> следует, что на 2019 год дом полностью разрушен. Исходя из справки, представленной МКУ ГУКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № договор социального найма по адресу: <адрес> не заключался, плата по указанному адресу не производится. Согласно справки ООО «УК «Дом» № от ДД.ММ.ГГГГ c ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО3 По мнению Администрации городского округа Карпинск регистрация ФИО3 по адресу: <адрес> носит формальный характер, поскольку с момента достижения совершеннолетия за заключением договора социального найма он в администрацию не обращался, в жилом помещении не проживал, в связи c чем дом полностью был разрушен. ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением по договору социального найма исходя из времени его принятия на учет в качестве нуждающегося.

Кроме того, прокурор просит считать договор социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес> заключенным, в соответствии c протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрация городского округа Карпинск считает, что заявленные исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению на основании следующего. Согласно постановлению Администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 A.C. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Доказательств того, что ФИО8 A.C. на каком либо праве принадлежит жилое помещение, расположенное в <адрес> суду не представлено. Регистрация ФИО8 A.C. в жилом помещении по адресу: <адрес> носит формальный характер, поскольку дома фактически на 2019 год уже не было. Документов, подтверждающих, что до 2019 г. между МКУ «УКХ» и ФИО8 A.C. сложились отношения по договору социального найма не представлено. Доводы прокурора <адрес> o том, что договор социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес> считается заключенным в соответствии c протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Карпинск от ДД.ММ.ГГГГ № являются несостоятельными, поскольку противоречат представленным Администрацией документам. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Карпинск (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) были внесены изменения в решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, где для заключения договора социального найма МКУ « УКХ» необходимо решение жилищной комиссии, выписка из реестра муниципальной собственности и акт o фактическом проживании. На основании изложенного, Администрация городского округа Карпинск считает, что заявленные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО8 A.C. могут быть удовлетворены только в части возложения на Администрацию городского округа Карпинск обязанности предоставить ФИО8 A.C. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требования, исходя из нормы предоставления на территории городского округа Карпинск жилого помещения (16 кв.м.) и соблюдения очереди предоставления жилых помещений другим лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, признанных малоимущими до принятия на учет ФИО8 A.C.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в <адрес> в <адрес> изначально проживали родители ее мужа. В 1983 году она заключила брак с ФИО4 и стала проживать с ним в доме его родителей. На каком основании родители мужа жили в доме она не знает. В 2000 году она купила квартиру и переехала жить в квартиру, сын, будучи на тот момент несовершеннолетним, переехал жить с ней. Договор социального найма с ней не заключался. При переезде в квартиру она снялась с регистрационного учета, сын был зарегистрирован в доме с рождения и с регистрационного учета не снят по настоящее время. Также в доме были зарегистрированы ее старший сын и муж, которые умерли. В настоящее время дом разрушен. Сыну она помогала собирать документы на предоставление ему жилья. Жилье ему дать обещали, но до настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Суд, заслушав пояснения прокурора, истца, свидетеля, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес> зарегистрированы наниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 09.12.1982, снят с регистрационного учета 08.06.2018 и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 10.06.1986 по настоящее время.

Согласно сведениям из Администрации городского округа Карпинск от 14.03.2023, на основании выписки №13 из реестра муниципальной собственности городского округа Карпинск, в реестре муниципальной собственности городского округа Карпинск по состоянию на 14.03.2023 учтено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма (в порядке ст.29 Жилищного кодекса РСФСР), сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно выписки из протокола №124 от 08.09.2011 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Карпинск, комиссия рассмотрев вопрос о приведении в соответствие с Жилищным кодексом РФ документов, подтверждающих право пользования жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде решила МУ «Управление коммунального хозяйства» заключить договоры социального найма с гражданами, проживающими и имеющими регистрацию по месту жительства в муниципальном жилищном фонде до 01 марта 2005 года.

Как следует из п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела право пользования истцом жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возникло до 01.03.2005 года. Как следует из показаний истца, свидетеля по делу и исследованных материалов дела между ФИО1 и Администрацией Городского округа Карпинск сложились отношения на основе договора социального найма. Обязанность заключить договор социального найма жилого помещения лежало на Администрации городского округа Карпинск, однако стороной ответчика не представлено суду доказательств отказа истца от заключения такого договора. Кроме того, как следует из поквартирной карточки, в квартире зарегистрированы наниматель и члены его семьи, что свидетельствует о том, что при жизни отца истца с ним был заключен договор найма жилого помещения. Сам истец достиг возраста совершеннолетия 02.06.2004. На том момент, согласно пояснениям истца дом уже был разрушен, проживать в нем истец не мог, в связи с чем ему и было предоставлено жилье по договору коммерческого найма.

Постановлением главы городского округа Карпинск №69 от 03.02.2010 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Постановлено принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, зарегистрированных в вышеуказанных жилых помещениях.

Заключением межведомственной комиссии №32 от 29.01.2010 жилой дом в <адрес>, признан непригодным для проживания.

Согласно выписки из протокола №114 от 11.11.2010 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Карпинск рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении ему и его семье помещения для проживания в связи с тем, что дом признан аварийным, непригодным для проживания. Комиссия решила предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания ФИО1 и членам его семьи, сроком на 1 год.

Администрацией городского округа Карпинск вынесено постановление №1829 от 19.12.2019 о признании ФИО1 малоимущим, в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, а также принятии ФИО1 на учет нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

В силу п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ и ст.6 Устава городского округа Карпинск к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Данные полномочия отнесены к ведению Администрации городского округа Карпинск в силу ст.31 Устава.

Нуждаемость в жилом помещении истца ФИО1, подтверждаются и другими предоставленными суду документами.

Согласно справке отдела СОГУП «Областной Центр недвижимости» Карпинское БТИ» №12 от 19.01.2023 по данным технической инвентаризации по состоянию на 18.11.2013 общая площадь объекта, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 48,3 кв.м, в том числе жилая площадь 35,4 кв.м, количество жилых комнат – 3.

Приведенными письменными доказательствами подтверждено в полном объеме право истцов на получение на условиях договора социального найма взамен занимаемого по договору социального найма жилого помещения в жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным. В частности, представлены суду допустимые и достаточные доказательства невозможности использования истцами предоставленного им муниципального жилого помещения. Кроме того, статус нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма, у ФИО1 в установленном законом порядке признан органом местного самоуправления.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с требованиями вышеназванных норм закона жилищные условия граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не могут быть ухудшены по сравнению с ранее занимаемыми ими жилыми помещениями, в том числе по степени благоустройства, площади квартиры. Таким образом, если наниматель до выселения занимал квартиру общей площадью 48,3 кв.м, ему должно быть предоставлено жилое помещение, расположенное в том же населенном пункте, общей площадью не менее 48,3 кв.м.

В судебном заседании установлено, что истцу жилое помещение не предоставлено, учитывая, что жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, истец имеет статус нуждающегося в жилом помещении, а также с учетом того, что возложенная законом на органы местного самоуправления обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма необоснованно не исполняется, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о возложении на Администрацию городского округа Карпинск обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик – Администрация городского округа Карпинск, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины и с нее не может быть взыскана государственная пошлина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12. 56, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Карпинска Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа Карпинск предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 48,3 кв.м.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 03.04.2023.

Судья: С.В. Габбасова

Копия верна: