Решение по делу № 2-218/2022 от 16.06.2022 - о возложении обязанности оборудовать здание школы, здание структурного подразделения основной школы и прилегающие территории речевыми оповещателями, возложении обязанности осуществить финансирование оборудования здания школы, здания структурного подразделения основной школы и прилегающие территории речевыми оповещателями.

Категория дела О возложении обязанности оборудовать здания школ системой оповещения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-218/2022

55RS0025-01-2022-000264-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М. при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать здание школы, здание структурного подразделения основной школы и прилегающие территории речевыми оповещателями, возложении обязанности осуществить финансирование оборудования здания школы, здания структурного подразделения основной школы и прилегающие территории речевыми оповещателями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать здание школы, здание структурного подразделения основной школы и их территории речевыми оповещателями, возложении обязанности осуществить финансирование оборудования здания школы, здания структурного подразделения основной школы и их территории речевыми оповещателями. В обоснование иска указано, что прокуратурой Одесского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере создания безопасных условий обучения в части соблюдения требований антитеррористической защищённости объектов (территорий) в деятельности МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Согласно п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные в п. 24 Требования должны выполняться на объектах, которым присвоена четвертая категория опасности. Эти же требования распространяются в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности (п. 25 Требований).

В силу п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В ходе проверки установлено, что в здании № школы, расположенной по адресу: , а также структурного подразделения основной школы по адресу: на прилегающих территориях отсутствуют речевые оповещатели, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ директору школы внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако действенных мер по их устранению не предпринято. В ходе повторной проверки установлено, что фактически нарушения не устранены.

Уставом МКОУ «Желанновская средняя школа» предусмотрено, что учредителем учреждения является Администрация Одесского муниципального района Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области.

Просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области оборудовать здание № школы, расположенной по адресу: , ул. , а также структурного подразделения Брезицкой основной школы по адресу: прилегающие территории речевыми оповещателями, предусмотренными п.п. «д» п.24,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области обязанность осуществить финансирование оборудования здания № школы расположенной по адресу: , ул. , а также структурного подразделения основной школы по адресу: прилегающие территории речевыми оповещателями, предусмотренными п.п. «д» п.24,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник прокурора Одесского района Омской области Романенко В.В. исковые требований уточнил, просил обязать ответчика МКОУ «Желанновская средняя школа» оборудовать здание № школы расположенной по адресу: , ул. , а также структурного подразделения основной школы по адресу: прилегающие территории речевыми оповещателями в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда. Дополнительно пояснил, что выявленные нарушения законодательства в сфере создания безопасных условий обучения в части соблюдения требований антитеррористической защищённости объектов (территорий) до настоящего времени ответчиками не устранены.

Представители ответчиков Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области, Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании старшего помощника прокурора Одесского района Омской области и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.п. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что согласно п.1.1 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области. Учреждение является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки (п.1.1, 1.6). Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества (п.1.8) (л.д. 14-17).

Согласно Положения о Комитете по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области, Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области является муниципальным органом управления образованием (п.1.1). После создания муниципальной образовательной организации функции его учредителя выполняет Комитет по образованию (п.1.7). Комитет по образованию обладает всеми полномочиями учредителя в отношении действующих муниципальных организаций, в том числе и МКОУ «Желанновская средняя школа» (п.1.8). Комитет по образованию наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки (1.9). К основным задачам Комитета по образованию относятся: создание в подведомственных муниципальных образовательных организациях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных организаций (п.2.2). В сфере финансово-экономической деятельности Комитет по образованию утверждает сметы доходов и расходов подведомственных организаций, составляет бюджетной роспись, распределяет в пределах своей компетенции лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными организациями (л.д. 18-27).

Прокуратурой Одесского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере создания безопасных условий обучения в части соблюдения требований антитеррористической защищённости объектов (территорий) в деятельности МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что в здании № школы расположенной по адресу: , ул. , а также структурного подразделения Брезицкой основной школы по адресу: на прилегающих территориях отсутствуют речевые оповещатели.

Судом установлено, что по факту нарушений требований антитеррористической защищенности в ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 5-7).

Согласно ответа директора МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в образовательном учреждении проведены занятия с сотрудниками образовательного учреждения по минимизации морально-психологических последствий террористического акта (л.д.8).

Согласно ответа Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в здании школы №, расположенной по адресу: , ул. , а также структурного подразделения основной школы по адресу: речевые оповещатели не установлены (л.д.9-13).

Доказательств обратного, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие в образовательном учреждении системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, свидетельствует о ненадлежащем осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения, не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района оборудовать здание № школы по адресу: , ул., здание структурного подразделения основной школы по адресу: прилегающие территории речевыми оповещателями, предусмотренными п.п. «д» п.24,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района обязанность осуществить финансирование оборудования здания № школы по адресу: , ул., здание структурного подразделения основной школы по адресу: прилегающие территории речевыми оповещателями, предусмотренными п.п. «д» п.24,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Николаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →