Дело № 2-956/2025

УИД 55RS0007-01-2025-000103-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области об установлении факта трудовой деятельности, признании права на получение статуса «ветеран Великой Отечественной войны»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об установлении факта трудовой деятельности, признании права на получение статуса «ветеран Великой Отечественной войны». В обоснование требований указала, что во время Великой Отечественной войны осуществляла трудовую деятельность в совхозе «Белопесоцкий» Ступинского района Московской области, числилась там разнорабочей. Все годы войны в летний период с июня по август вместе с ровесницами работала в полях на посадке, обработке и уборке сельскохозяйственных культур. Отмечает, что труд был очень тяжелый, поскольку они работали наравне со взрослыми. В настоящее время документально подтвердить данный факт не представляется возможным, поскольку совхоз уже не существует, данные в архив по трудовой деятельности истца не поступали, но имеются письменные свидетельские показания лиц, работавших совместно с ней. Считает, что поскольку Указом Президента РФ от 10.12.1993 № 2123 ей было произведено повешение пенсии как проработавшей не менее шести месяцев в годы ВОВ, следовательно, ответчик косвенно признал факт ее трудовой деятельности в период Великой отечественной войны. Просила установить факт трудовой деятельности в совхозе «Белопесоцкий» Ступинского района Московской области с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, признать за истцом право на получение статуса «ветеран Великой Отечественной войны» («труженик тыла») и выдачу соответствующего удостоверения.

В ходе судебного разбирательства, сковой стороной были представлены уточненные исковые требования, в которых истец просила привлечь в качестве соответчика Управление Министерства труда и социального развития Омской области, поскольку спорные вопросы касаются деятельности Управления. В остальной части требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала по состоянию здоровья, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель истца по ордеру ФИО14 заявленные требования поддерживала с учетом уточнений в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец доподлинно помнит о том, что ее трудовая деятельность в годы Великой Отечественной войны протекала в совхозе «Белопесоцкий». Работала с ранней весны до поздней осени. За работу оплачивали продуктами питания. Почему после получения справки из совхоза об отсутствии сведений, доверитель не предпринимала попыток получить документы, в силу ее возраста и состояния здоровья она не помнит. Полагала, что в данном случае допускается презумпция добросовестности, поскольку иных подтверждающих документов у доверителя не имеется, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области – ФИО8, действующая на основании доверенности, полагала, что ОСФР по Омской области является ненадлежащим ответчиком, т.к. не обладает правом на рассмотрение обращений заявителей по факту выдачи удостоверения. ФИО1 с 15.02.1985 назначена пенсия по старости. На основании Указа Президента от 10.12.1993, ФИО1, как проработавшей не менее 6 месяцев в годы ВОВ, произведено повышение пенсии без истребования доказательств времени работы. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области ФИО9, действующая на основании доверенности, удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением о выдаче удостоверения «ветеран Великой Отечественной войны». Поскольку к заявлению не были приложенные документы, подтверждающие факт работы не менее шести месяцев в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945, Управление не имело правовых оснований для выдачи удостоверения. Указала, что протокол опроса свидетелей, на который ссылается истец как на доказательство осуществления трудовой деятельности в период войны, не входит в перечень документов, определенных административным регламентом по предоставлению государственной услуги, на основании которых может быть выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития Омской области – ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее пояснил, что Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере труда, социальной защиты населения Омской области. Министерство осуществляет деятельность непосредственно и через территориальные органы. Согласно Положению об Управлении Министерства труда и социального развития Омской области, последнее осуществляет функции в том числе по приему документов и выдаче удостоверений ветерана ВОВ единого образца в соответствии с требованиями действующего законодательства. Полагал, что удовлетворение заявленных исковых требований в данном случае, зависит от предоставления суду бесспорных доказательств, подтверждающих доводы истца о периоде работы.

Выслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливаются Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Названным федеральным законом, предусмотрены меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, которые определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 20 ФЗ «О ветеранах»).

Согласно п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ч.1. ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО11 заключен брак, о чем в книге записи актов гражданского состояния произведена соответствующая запись. После регистрации брака супруге присвоена фамилия «ФИО 11» (л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО18 в комиссию по назначению пенсии при исполкоме Куйбышевского районного (городского) Совета депутатов трудящихся поступило заявление о назначении пенсии по возрасту (л.д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ администрация и комитет профсоюза электротехнического завода им. К. Маркса представили к назначению пенсии по старости ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 85).

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО11 и ФИО18. был расторгнут с присвоением последней фамилии «ФИО1» (л.д. 15).

В связи с расторжением брака, ФИО2 обратилась в собес Октябрьского района с заявлением об изменении фамилии на ФИО1 (л.д. 90).

Распоряжением Октябрьского райгорсобеса от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено о перерасчете размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97).

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчёт пенсии на основании Указа Президента РФ от 10.12.1993 № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 68).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № исх.1133 в выдаче удостоверения отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (л.д. 67).

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указано на необоснованный отказ в удовлетворении ее заявления, поскольку факт работы в период войны подтверждается приложенными к заявлению документами.

Суд не может согласиться с доводами исковой стороны в силу следующего.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны" определено, что выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца производится в добровольном заявительном порядке начиная с 2000 года.

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца (далее - удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений Ветерана Великой Отечественной войны, (далее - Инструкция).

Подпунктом «ж» пункта 2 Инструкции предусмотрено, что лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, удостоверение выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям административного регламента предоставления государственной услуги, утв. Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 16.04.2012 N 25-п, выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, производится на основании заявления, к которому прилагаются: трудовая книжка; справка архивного учреждения и организации, подтверждающая факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (подраздел 6 п. 3 административного регламента).

Подразделом 9 административного регламента установлено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является в том числе и представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 24, 25 настоящего административного регламента (за исключением справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае, предусмотренном абзацем десятым подпункта 3 пункта 24 настоящего административного регламента); представление заявителем заявления и документов, предусмотренных пунктами 24, 25 настоящего административного регламента, не соответствующих требованиям законодательства, а также содержащих недостоверную информацию, противоречащие или не соответствующие друг другу сведения.

Во исполнение требований закона, ФИО1 02.03.2020 представлены документы для получения удостоверения, одним из которых являлась справка Ступинского городского архива и показания свидетелей.

Из содержания представленной в материалы дела справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ступинским городским архивом Московской области, следует, что документы по личному составу совхоза «Белопесоцкий» <адрес> за период 1941-1945 годы включительно в архив на гос.хранение не поступали (л.д. 12).

В обоснование требований об осуществлении трудовой деятельности в совхозе «Белопесоцикий» представлены и письменные свидетельские показания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Из содержания письменных показаний ФИО3 и ФИО4 следует, что они работали в совхозе «Белопесоцкий» с 1941 по 1945 год, с 1 июня по 31 августа ежегодно, знают ФИО2 по совместной работе в этот же период, работали разнорабочими (л.д. 14).

Однако суд не может принять в качестве доказательств данные показания свидетелей, поскольку каких-либо документов, в подтверждение совместной работы с заявителем, свидетелями при их опросе не представлено. В бланке опроса свидетелей содержатся данные только о предъявлении паспорта. Отсутствуют сведения и о том, по какому месту жительства отбирались показания у данных граждан, указан только адрес, без наименования населенного пункта. При этом, суд учитывает, что совхоз «Белопесоцкий» располагался на территории Московской области, тогда как истец проживает с 1985 года (год выхода на пенсию) на территории г. Омска.

С учетом изложенного, суд полагает, что представленные в материалы дела письменные свидетельские показания, не являются допустимым доказательством работы ФИО1 в совхозе «Белопесоцкий», в то время как для признания права на присвоение статуса «ветеран Великой Отечественной войны» стаж работы в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 должен быть подтвержден определенными средствами доказывания: трудовой книжкой либо архивными справками, которые в материалы дела истцом не представлены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что поскольку работа истца в юридически значимый период такими доказательствами не подтверждена, то в силу ст. 60 ГПК РФ, указанные обстоятельства не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Отклоняя доводы исковой стороны о повышении размера пенсии на основании Указа Президента от 10.12.1993 года, как доказательства работы в годы Великой Отечественной войны, суд полагает необходимым указать, что перерасчет пенсии произведен пенсионным органом по умолчанию с учетом времени рождения истца без истребования данных о времени работы.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела бесспорных и достаточных доказательств, свидетельствующих о времени работы ФИО1 в совхозе «Белопесоцкий», не представлено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, Управлению Министерства труда и социального развития Омской области об установлении факта трудовой деятельности, признании права на получение статуса «ветеран Великой Отечественной войны» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.