Дело № 5-386/2023

УИД 35RS0010-01-2023-004771-13

Протокол № от 28.03.2023

УИН №

Постановление

<...> 23 мая 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Вологды, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ИНН №,

установил:

Согласно письму Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) от 29.12.2022 № их.53-7366/2022 в адрес Комитета от ООО «Вологодский городской рынок» поступило заявление о ведении работ по реконструкции здания (земляные работы со значительной выемкой грунта, организация входных групп в подвальные помещения) расположенного по адресу: <...>.

Здание, расположенное по адресу: Вологодская область, ул. Мира, является объектом культурного наследия федерального значения «Дом жилой, XIX в.» (далее – ОКН).

В ходе рассмотрения обращения было установлено, что ИП ФИО1 проводились незаконные работы по устройству лестничной клетки, организации входных групп в подвальные помещения в пристройке в осях – Ж. (кадастровый номер здания – №).

Ранее Комитетом согласовывалась научно-проектная документация на проведение работ на ОКН, однако, в согласованной Комитетом научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой, XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> (согласована письмом Комитета от 8 апреля 2020 года № ИХ. 53-1965/20) в «Разделе 3. Проект реставрации и приспособления. Книга 2. Архитектурные решения» лист 9 указано, что пристройка в осях – Ж (кадастровый номер здания – №) более подробно будет разрабатываться отдельным проектом.

Проект пристройки в осях – Ж (кадастровый номер здания №) в Комитет по охране объектом культурного наследия до настоящего времени не поступал.

Пристройка в осях - Ж (кадастровый номер здания №) объектом культурного наследия не является и в перечне единого государственного реестра объектов культурного наследия не числится, не является выявленным объектом культурного наследия. Данная пристройка расположена в границах территории объекта культурного наследия. Данная пристройка расположена в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой, XIX в.», утвержденных Приказом Комитета от декабря 2018 года № 436-О.

Пристройка в осях – Ж находится в границах территории выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой города Вологды в границах крепости XVI века». Границы выявленного объекта археологического наследия утверждены Приказом Комитета № 20-O/01-07 от 25.10.2021.

Из материалов дела следует, что по адресу: <...> ИП ФИО1 провел работы по устройству лестничной клетки, организации входных групп в подвальные помещения на объекте культурного наследия федерального значения «Дом жилой, XIX в.» без разрешения Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области, а именно ФИО1 произвел пристройку к указанному объекту культурного наследия федерального значения, кадастровый номер здания № без предоставления проекта данной пристройки в комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области. Данная пристройка находится в пределах территории указанного объекта культурного наследия федерального значения, утвержденных Приказом Комитета от 24.12.2018 № 436-О, а также в границах территории выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой города Вологды в границах крепости 16 века», утвержденных Приказом Комитета от 25.10.2021 № 20-О/01-07, но не состоит в перечне объектов культурного наследия.

Таким образом, строительство указанной пристройки ФИО1 без представления в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области соответствующего проекта является нарушением требований статей 5.1, 30, 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

По смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 45 вышеназванного Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу части 3 статьи 30 настоящего Закона строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении; заявлением Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 29.12.2022 № ИХ.53-7366/22; обращением ООО «Вологодский городской рынок» от 16.11.2022 № 83; сведениями из ЕГРН; сведениями из ЕГРИП; фотокопиями; приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 25.10.2021 № 20-0/01-07; выкопировкой из научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой, XIX в.»; рапортом ст. инспектора по /ОП ООПАЗ УМВД России по Вологодской области, а также всеми материалами дела в совокупности. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признаёт их допустимыми доказательствами.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц - в размере от 20 000 до 400 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, как и оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку назначение данного вида наказания, с учетом всех исследованных обстоятельств, обеспечит достижение цели административного наказания, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Колодезный

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89 каб.216) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Вологодской области (ОП № 1 по г. Вологде), ИНН: <***>, БИК: 011909101, КПП: 352501001, ОКТМО: 19701000, счет получателя: 03100643000000013000, КБК: 18811601071019000140, кор./сч.: 40102810445370000022, Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, УИН №