Решение по делу № 2-589/2022 от 20.12.2022 - о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из данного жилого помещения и снятии с регистрационного учёта в этом жилом помещении.

Дело № 2-589/2022 УИД: 66RS0060-01-2022-000689-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2022 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

представителя истца по доверенности К.,

представителя третьего лица - органа опеки и попечительства - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №5 по доверенности Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Я.О.И. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из данного жилого помещения и снятии с регистрационного учёта в этом жилом помещении,

установил :

Администрация Шалинского городского округа обратилась с иском к Я.О.И. о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ответчиком и Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» на <адрес>, выселении ответчика из данного жилого помещения и снятии её с регистрационного учёта в этом жилом помещении.

В обоснование требований истцом указано, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Я.О.И., поименованной в Приказе Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А «О распределении жилых помещений (квартир) для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, в разрезе Муниципального Образования на 2011 год», передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Я.О.И. по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, общей площадью - 32,9 кв. метров, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Шалинского городского округа № в связи с получением жилого помещения по договору социального найма Я.О.И. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен с Я.О.И., но ее подпись в этом договоре отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ от жителей многоквартирного дома, расположенного <адрес> поступило повторное письменное обращение с просьбой принять меры к жильцам квартиры № 17 по указанному адресу в связи с нарушением прав и законных интересов соседей, так как наниматель этой квартиры устраивает в квартире пьяные дебоши по ночам, на лестничной клетке неприятные запахи из указанной квартиры, ни полиция, ни управляющая компания не могут повлиять на данных жильцов.

ДД.ММ.ГГГГ главой Шалинского городского округа в адрес Я.О.И. было направлено уведомление с требованием приведения жилого помещения в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо получено Я.О.И. лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись на копии уведомления. ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Я.О.И. направлена претензия с требованием о приведении жилого помещения в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо Администрация будет вынуждена обратиться в суд с требованием о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении из жилого помещения. Претензия получена лично Я.О.И. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись на претензии.

Распоряжением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп создана комиссия для обследования жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ по итогам обследования составлен акт обследования жилого помещения, которым зафиксировано следующее: двери входные деформированы и непригодны для использования. Следы похожие на плесень на стенах, обои оборваны, штукатурный слой нарушен (частично разрушен). Двери межкомнатные деформированы и непригодны для использования. Сантехнические приборы в неисправном состоянии. Напольное покрытие порвано, непригодно для использования, присутствуют прожженные пятна. Приборы отопления в непригодном состоянии. Все помещение в целом непригодно для нормальной эксплуатации. Нарушены санитарные нормы содержания помещения. В квартире присутствует запах разлагаемого мусора.

Ранее по аналогичным обстоятельствам разрешался спор по иску Администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Я.О.И. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из данного жилого помещения и снятии с регистрационного учёта в этом жилом помещении по делу №, решением Шалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без удовлетворения. Но на момент подготовки данного иска отношение Я.О.И. к жилому помещению не поменялось, она после предыдущего судебного разбирательства не приняла мер по приведению жилого помещение в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель истца К. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что после предыдущего судебного заседания и после получения Я.О.И. требования главы Шалинского городского округа о приведении жилого помещения в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ею с 2020 никаких мер по приведению жилища в соответствии с санитарно-техническими требованиями предпринято не было, о чем ДД.ММ.ГГГГ по итогам обследования составлен акт обследования жилого помещения, которым зафиксировано то, что помещение в целом непригодно для нормальной эксплуатации. Нарушены санитарные нормы содержания помещения, так как Я.О.И. проданы радиаторы отопления и электрическая плита. У Я.О.И. было достаточно времени для приведения квартиры в надлежащее состояние. Акты о непроживании Я.О.И. в этой квартире не составлялись, но со слов соседей установлено, что она в квартире не проживает, хотя имеет свободный доступ в это жилое помещение, так как замок и входная дверь в квартиру сломаны.

Ответчик Я.О.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причины неявки не предоставила, ходатайств и возражений от ее имени в суд не поступало. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель органа опеки и попечительства - третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что квартира за несовершеннолетней Я. закреплена после лишения ответчика родительских прав в отношении указанного ребёнка. В случае удовлетворения исковых требований, договор социального найма спорного жилого помещения перезаключат, нанимателем будет дочь Я.О.И. – Я.

Законный представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Я. – З., ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержала, пояснила, что нарушаются права несовершеннолетней, за которой закреплено указанное жилое помещение. После расторжения договора социального найма на указанную квартиру и заключению его с Я., опекуном которой она является, она примет меры по приведению квартиры в надлежаще состояние. Я.О.И. алименты не выплачивает, в воспитании ребенка участие не принимает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, находящего иск подлежащим оставлению без удовлетворения, суд пришел к следующему.

Всеобщей Декларацией прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60, ч.1 ст.61, ч.1 ст.65, ч.3 ст.67, ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Я.О.И., как ребенку сироте, передана по акту приема-передачи квартира, находящаяся в муниципальной собственности, расположенная по адресу: р.<адрес>. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы на постоянное место жительства Я.О.И. и её дочь Я. (л.д.9-16, 25-28, 30).

На основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о принятии мер к нанимателю квартиры № 17 в данном доме, уведомление о поступлении которого получено Я.О.И. ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, комиссией администрации по обследованию указанного жилого помещения созданной ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт обследования ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о том, что все помещение в целом не пригодно для нормальной эксплуатации, нарушены санитарные нормы содержания помещения. Акт подписан Я.О.И. (л.д.20, 23-24, 29).

Истцом в адрес Я.О.И. направлена претензия об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которая получена Я.О.И. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись (л.д.32).

Согласно ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и других).

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, на истца в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается обязанность представить доказательства систематического нарушения прав и законных интересов соседей со стороны ответчиков или доказательства бесхозяйственного обращения с жилым помещением, а также доказательства того, что ответчик был предупрежден о необходимости устранить нарушения, однако, несмотря на данное предупреждение, продолжает нарушать права.

При рассмотрении дела судом установлено, что спорная квартира предоставлена Я.О.И. по договору социального найма, в настоящее время в квартире зарегистрированы, в том числе, член семьи нанимателя Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вступившим в законную силу решением Шалинского районного суда Свердловской области от 08.02.2022 так же установлено, что фактически в квартире до 2020 года Я.О.И. проживала со своим сожителем В., со слов последней в квартире постоянно не проживает с 2021 года в связи с отсутствием электричества и отопления. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по факту проникновения в <адрес> следует, что электрической плитой, переданной Я.О.И. по акту приема-передачи квартиры, распорядился сожитель Я.О.И. без ведома последней - В. считая данное имущество их совместной собственностью. Батарею отопления в квартире также повредил В.Я.О.И. к административной ответственности по ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил пользования жилым помещением не привлекалась. Я.О.И. ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ст.37 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф Я.О.И. до настоящего времени не погашен. При этом жилище, предоставленное Я.О.И. по договору найма, разрушила не она, а её сожитель В. (л.д.21-22).

Представленные истцом суду доказательства не свидетельствуют о том, что после предыдущего судебного разбирательства Я.О.И. продолжает совершать неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и других).

Доказательств систематического нарушения прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме того, что ранее было установлено судом в решении ДД.ММ.ГГГГ, представленными доказательствами не подтверждено.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если допущенные нанимателем нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений.

Представитель истца ссылается на то, что ответчику Я.О.И. предоставлялся срок для наведения порядка в спорном жилом помещении. Однако, по мнению суда, отраженные в акте обследования жилого помещения сведения не свидетельствуют о том, что Я.О.И. используется жилое помещение не по назначению; ею не обеспечивается сохранность жилого помещения; ею не поддерживается надлежащее состояние жилого помещения; что повлекло нарушение прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан. В акте отсутствуют ссылки на нормы требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями, которые нарушены по мнению истца Я.О.И. при использовании жилого помещения.

При таких обстоятельствах: отсутствие доказательств систематического нарушения Я.О.И. правил пользования жилым помещением, предоставленным ей по договору социального найма, наличие вины ответчика и систематического нарушения ею прав соседей, свидетельствует об отсутствии достаточных исключительных обстоятельств для удовлетворения заявленных истцом требований о расторжении договора социального найма жилого помещения и вытекающих из этого требований о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

По этим основаниям иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Иск Администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Я.О.И. о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ответчиком и Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» в отношении квартиры <адрес>, выселении ответчика из данного жилого помещения и снятии её с регистрационного учёта в этом жилом помещении, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2022.

Судья С.Н. Миронова