Решение по делу № 2-611/2023 от 30.05.2023

УИД 23RS0018-01-2023-000451-41 К делу №2-611/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ст. Калининская

Краснодарский край 30 мая 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Осовик С.В.,

при секретаре Беспальченко А.И.,

при участии представителя истца Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГБУ «Ветуправления Калининского района» - и.о. начальника ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский к ФИО2 о ликвидации инфекционного заболевания (лейкоз крупного рогатого скота),

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2 о ликвидации инфекционного заболевания (лейкоз крупного рогатого скота).

В иске указано, что лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота (далее - восприимчивые животные). В развитии болезни различаются бессимптомная, гематологическая и клиническая стадии. В бессимптомной и гематологической стадиях у восприимчивых животных характерные клинические признаки болезни отсутствуют. Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза.

В соответствии с перечнем утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 года №476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), лейкоз крупного рогатого скота относится к заразному заболеванию.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» одной из задач ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона РФ «О ветеринарии» и принимаемых (действующих) в соответствии с ним иных нормативно правовых актов в том числе и регионального значения.

На основании пункта 21 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021 года № 156 при получении положительного результата при серологических исследованиях диагноз на лейкоз считается установленным.

В период осенних противоэпизоотических мероприятий, проводимых государственной ветеринарной службой Калининского района ДД.ММ.ГГГГ в ЛПХ ФИО2 были отобраны пробы и направленны для исследования в ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория». По результатам исследования выявлена 1 голова крупного рогатого скота (нетель), давшая положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании (РИД), что подтверждается протоколом исследований ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ и указывает на возникновение заболевания лейкоз КРС.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье животных возложена на владельцев животных.

В соответствии с пунктом 1 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхозом РФ от 24.03.2021 года №156, устанавливаются обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота.

На основании пункта 2. этих же ветеринарных правил устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации лейкоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации.

С 10 марта 2022 года на территории Российской Федерации действует Постановление Правительства от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», положения которого существенно ограничивают основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий, в связи с чем у отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» отсутствуют основания для согласования и проведения контрольно-надзорного мероприятия в отношении ЛПХ ФИО2

С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» в отношении ФИО2 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения (ДД.ММ.ГГГГ) о недопустимости нарушения требований ветеринарного законодательства связанного с ликвидацией лейкоза КРС и проведен профилактический визит (ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которого проведена профилактическая беседа с гражданином ФИО2 по вопросам исполнения законодательства при ликвидации лейкоза КРС.

ДД.ММ.ГГГГ за № в отдел государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» из ГБУ «Ветуправление Калининского района» поступило сообщение в котором указано, что:

1. Не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территории (с территории) эпизоотического очага. Не выполнение п.33 «Ветеринарных правил» и п.5 Приложения №2 Приказа №542 от 17.10.2022 года.

2. Не обеспечена смена одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага. Не выполнение п.33 «Ветеринарных правил» и п.7 Приложения №2 Приказа №542 от 17.10.2022 года.

3. Не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага. Не выполнение п.39 «Ветеринарных правил» и п.8 Приложения №2 Приказа №542 от 17.10.2022 года.

4. Не осуществляется дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств, при выезде с территории эпизоотического очага. Не выполнение п.39 «Ветеринарных правил» и п.9 Приложения №2 Приказа № 542 от 17.10.2022 года.

5. Не осуществляется дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные. Не выполнение п.33 «Ветеринарных правил» п.10 Приложения №2 Приказа №542 от 17.10.2022 года.

6. Не осуществляется термическая обработка молока, полученного от инфицированного восприимчивого животного, не осуществляется реализация молока на молокоперерабатывающие предприятия. Не выполнение п.34 «Ветеринарных правил» и п.12 Приложения №2 Приказа №542 от 17.10.2022 года.

7. Не проведена дезинфекция помещений, где содержатся инфицированные восприимчивые животные. Не выполнение п. 39 «Ветеринарных правил» и п.17 Приложения №2 Приказа №542 от 17.10.2022 года.

8. Не осуществлено обустройство помещения для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории (резервация). Не выполнение п.33 «Ветеринарных правил» и п. 20 Приложения №2 Приказа №542 от 17.10.2022 года.

Из выше названной информации ГБУ «Ветуправление Калининского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ЛПХ ФИО2 меры по выполнению мероприятий направленных на ликвидацию лейкоза КРС не приняты в полном объеме, заболевание не ликвидируется.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», Должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), имеют право предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Из полученного от администрации Новониколаевского сельского поселения ответа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка по адресу: <адрес> является гражданин ФИО2. Также администрация Новониколаевского сельского поселения указала, что в ЛПХ ФИО2 содержится 4 головы КРС.

Не принятие мер по ликвидации лейкоза КРС ФИО2 являются нарушением ряда нормативных актов как Федерального так и регионального уровня и способствуют распространению инфекционного заболевания лейкоз крупного рогатого скота. При возникновении инфекционного заболевания лейкоз устанавливается карантин и вводится ряд ограничений, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.

На основании изложенного истец просит суд: 1.С целью ликвидации и недопущения распространения лейкоза крупного рогатого скота, обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выполнить перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства кормов и кормовых добавок на территории ЛПХ ФИО2, утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края». 2. Обязать ФИО2 выполнить «план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя» в ЛПХ ФИО2, расположенного в <адрес> утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 17.10.2022 года №542 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края».

В судебном заседании представитель истца Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский по доверенности ФИО1 поддержал исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 признал исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГБУ «Ветуправления Калининского района» - и.о. начальника ФИО3 поддержала исковое заявление.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно экстренному сообщению от ГБУ КК «Управление ветеринарии Калининского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, о получении положительного результата (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория») при проведении серологических исследований сыворотки крови на лейкоз крупного рогатого скота (коровы, нетель, телка) в Новониколаевском сельском поселении Калининского района, выявлены, в том числе: инв. № (нетель), которая принадлежат гр. ФИО2. Место расположения крупного рогатого скота: <адрес>. В данном личном подсобном хозяйстве содержится крупного рогатого скота 4 головы, в том числе 2 коровы (л.д.9,10).

Согласно протоколу исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб на обнаружение специфических антител к вирусу лейкоза КРС, в том числе принадлежащего ФИО2, по результатам исследования пробы оказались положительными (л.д.11,12).

Согласно справке администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, проживает по адресу: <адрес> на территории указанного личного подсобного хозяйства выращивается: коровы 2 шт., куры-несушки 10 шт., бычки на выращивание и откорм 1 шт., нетели 1 ши., водоплавающие птицы 20 шт. (л.д.13).

Согласно приказу Департамента ветеринарии Краснодарского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Калининском районе Краснодарского края» от 17.10.2022 года №542, в целях ликвидации лейкоза крупного рогатого скота, принадлежащего в том числе: ФИО2 установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории хозяйств, расположенных в Калининском районе Краснодарского края, до выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 43 Ветеринарных правил. Определено: эпизоотическими очагами - территорию хозяйств, расположенных по адресам, в том числе: <адрес> неблагополучными пунктами - территорию радиусом 1,5 км от границ эпизоотических очагов; резервацией - территории, предназначенные для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт с другими восприимчивыми животными, обустроенные в соответствии с подпунктом «б» пункта 41 Ветеринарных правил, расположенные по адресам,в том числе, <адрес>. Утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Калининском районе Краснодарского края. Утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотических очагов лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Калининском районе Краснодарского края (л.д.15-24).

Согласно предостережению о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложены меры по реализации недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.25-29).

Согласно акту профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, профилактический визит проведен на основании: решения заместителя руководителя департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, по результатам проведения профилактического визита: владелец животного выразил согласие и в дальнейшем соблюдать разъясненные требования законодательства в области ветеринарии (л.д.30-35).

Согласно ответу на запрос ГБУ КК «Управления ветеринарии Калининского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, в хозяйстве ФИО2 <адрес>, на территории которого установлен карантин, приказ № департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края», выявлено невыполнение Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории ЛПХ ФИО2, <адрес> приложение 2 к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ: - не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территории (с территории) эпизоотического очага, пункт 5; - не обеспечена смена одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, пункт 7; - не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 Правил №156, пункт 8; - не осуществляется дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств, при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 Правил, пункт 9; - не осуществляется дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, пункт 10; - молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, не подвергается термической обработке, не реализуется на молокоперерабатывающие предприятия, пункт 12; - не проведена дезинфекция помещений, где содержатся инфицированные восприимчивые животные, пункт 17; - не осуществлено обустройство территории, помещения предназначенных для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт с другими восприимчивыми животными (резервация), пункт 20 (л.д.37,38).

Согласно информации о выявлении факторов несоответствия требованиям законодательства в области ветеринарии при содержании животных и птицы в личных подсобных хозяйствах граждан от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу<адрес>, при проведении мониторинга в ЛПХ ФИО2, <адрес>, выявлено следующее: при входе в животноводческое помещение отсутствуют дез.коврики для дезинфекции обуви перед входом, что является несоответствием п.29 главы 2 «Ветеринарных правил содержания КРС в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39-49).

Согласно акту комиссии о выполнении ограничительных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ в ЛПХ ФИО2, <адрес> установлено невыполнение перечня ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории ЛПХ ФИО2, расположенного в <адрес>, приложение 1 к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ:

Установлено невыполнение плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространению возбудителя на территории ЛПХ ФИО2, <адрес>, расположенного в <адрес>, приложение 2 к приказу департамента ветеринарии Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ: - не оборудованы дезенфикционные коврики и (или) ванночки на входе ( выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территории ( с территории) эпизоотического очага, пункт 5; - не обеспечена смена одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, пункт 7; - не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 Правил 156, пункт 8; - не осуществляется дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств, при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 Правил, пункт 9; - не осуществляется дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, пункт 10; - молоко полученное от инфицированных восприимчивых животных, не подвергается термической обработке, не реализуется на молокоперерабатывающие предприятия, пункт 12; - не проведена дезинфекция помещений, где содержатся инфицированные восприимчивые животные, пункт 17; - не осуществлено обустройство территории, помещения предназначенных для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт с другими восприимчивыми животными (резервация), пункт 20 (л.д.52,53).

Согласно перечню утвержденному Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476 (ред. от 25.09.2020) "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2012 N 23206), лейкоз крупного рогатого скота относится к заразному заболеванию.

Согласно ст.1 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» одной из задач ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Согласно ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона РФ «О ветеринарии» и принимаемых (действующих) в соответствии с ним иных нормативно правовых актов в том числе и регионального значения.

Согласно п.21 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021 года № 156 при получении положительного результата при серологических исследованиях диагноз на лейкоз считается установленным.

Согласно ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье животных возложена на владельцев животных.

Согласно п.1 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхозом РФ от 24.03.2021 года №156, устанавливаются обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота. На основании пункта 2. этих же ветеринарных правил устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации лейкоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации.

Согласно ст.9 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», Должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), имеют право предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЛПХ ФИО2 государственной ветеринарной службой Калининского района были отобраны пробы и направленны для исследования в ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория», проводились противоэпизоотических мероприятий, по результатам исследования выявлена 1 голова крупного рогатого скота (нетель), давшая положительную реакцию на лейкоз при серологическом исследовании (РИД), что подтверждается протоколом исследований ГБУ «Тимашевская зональная ветеринарная лаборатория» № от ДД.ММ.ГГГГ и указывает на возникновение заболевания лейкоз КРС.

В связи с выявлением РИД положительных животных в ЛПХ ФИО2 приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в ЛПХ ФИО2 установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращении распространения возбудителя лейкоза, а также утвержден перечень на оборот животных, продуктов животноводства и кормов на территории ЛПХ ФИО2 В отношении ФИО2 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения. При этом согласно информации ГБУ «Ветуправление Калининского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, в ЛПХ ФИО2 меры по выполнению мероприятий направленных на ликвидацию лейкоза КРС не приняты в полном объеме, заболевание не ликвидируется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик допустил нарушение недопущения распространения лейкоза крупного рогатого скота, также суд, принимает во внимание, признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

1.С целью ликвидации и недопущения распространения лейкоза крупного рогатого скота, обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выполнить перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства кормов и кормовых добавок на территории ЛПХ ФИО2, утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края».

2. Обязать ФИО2 выполнить «план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя» в ЛПХ ФИО2, расположенного в <адрес> утвержденный приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Калининском районе Краснодарского края».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Калининский районный суд в течение одного месяца со времени изготовления мотивировочной части решения.

Судья:____________________