№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения <адрес> к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, указывая, что ФИО2 обратилась в Департамент здравоохранения <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Департамент здравоохранения <адрес>, рассмотрев указанное заявление ответчика, заключил с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор).

В соответствии с условиями Договора ответчик обязана была работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания Договора по основному месту работы в селе <адрес>, с выполнением трудовой функции на должность, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2019 год».

Департамент здравоохранения <адрес> в свою очередь обязался предоставить медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного Договором, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей (далее - ЕКВ). Свои обязательства по предоставлению ЕКВ истец выполнил, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с условиями Договора медицинский работник обязан был исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения Договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 ТК РФ).

В случае прекращения (изменения) трудового договора с медицинской организацией до истечения срока, предусмотренного Договором, ответчик обязан возвратить часть ЕКВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду.

Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации что подтверждается приказом ОГАУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2.1.5 Договора медицинский работник обязан произвести возврат части ЕКВ в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Департамента.

До настоящего времени обязательства по Договору ответчиком исполнены не были.

Задолженность перед Департаментом здравоохранения <адрес> составляет 719 132,34 рубля. Сумма задолженности исчислена следующим образом: Дата заключения Договора -ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания исполнения обязанности Медицинского работника, предусмотренной подпунктом 2.1.1 Договора - ДД.ММ.ГГГГ. Дата прекращения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ. Общее количество дней, составляющих пятилетний период работы в учреждении 1827. Количество отработанных дней - 561. Количество неотработанных дней - 1266, в том числе количество дней временной нетрудоспособности – 338, количество дней отпуска без сохранения заработной платы - 8 количество дней отпуска по уходу за ребенком - 920. Сумма полученной ЕКВ (руб.) - 1 000 000,00. Сумма средств, подлежащих возврату в областной бюджет (руб.) – 692939,1 (1 000 000 / 1827 х 1266).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 Договора ответчик обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 Договора.

Дата исполнения обязательства по возврату части ЕКВ: не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ + 30 рабочих дней). Расчет неустойки (руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (126 дней): 692 939,24 х 0,03% х 126 дней = 26 193,10 руб. Расчет суммы исковых требований (руб.): 692 939,24 + 26 193,10 = 719 132,34 руб.

Просит взыскать с ответчика основной долг в размере 692 939,24 рублей: неустойку в размере 26 193,10 рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца Департамента здравоохранения <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска, указав на необоснованность расчета, так как ответчик фактически отработала, находилась в отпусках по беременности и родам, по уходу за тремя детьми. После рождения детей возникли жилищные трудности, так как в <адрес> жилье ей не предоставлялось, ФИО2 снимала внаем жилое помещение по устной договоренности. В настоящее время ФИО2 работает в <адрес>, где обеспечена жильем.

Представитель ответчика по ордеру ФИО5 не участвовала, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, подав письменные возражения против иска, в которых просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что неустойка за пользование бюджетными денежными средствами противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплате как меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты. ФИО2 вынуждена была уволиться в связи с отсутствием жилья, так как при поступлении на работу со стороны больницы было гарантировано жилье, однако в селе отсутствовало жилье внаем. Предложенная руководством больницы для проживания вместе с семьей, в том числе с малолетними детьми 2018, 2021, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, палата в больнице не соответствовала условиям проживания. Отсутствовала по уважительной причине – в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, поэтому, неотработанное количество дней – 920 засчитывается в пятилетний срок.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

В рамках данной Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Указанные мероприятия предусматривают выплаты в объеме 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации с учетом введения дополнительного повышающего коэффициента к единовременным компенсационным выплатам.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка выплата предоставляется медицинскому работнику на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного с Департаментом здравоохранения <адрес>.

На основании п. 9 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты между медицинским работником и Департаментом заключается договор по форме, утверждаемой Департаментом, предусматривающий обязанность медицинского работника в течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, указанной в подпункте 4) пункта 3 настоящего Порядка, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «<адрес> больница» (Работодатель) и ФИО2 (Работник) заключили трудовой договор №, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности: <данные изъяты> на 1,0 ставку ОМС, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работник принят на работу: ОГАУЗ «<адрес> больница». Работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя – женская консультация. Работа у работодателя является для работника основной. Настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок. Трудовой договор с настоящей редакцией вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Дата начала работы с ДД.ММ.ГГГГ, должность врач – <данные изъяты>. Работнику не устанавливается испытательный срок.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращается к начальнику Департамента здравоохранения <адрес> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек».

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Департаментом здравоохранения <адрес> (Департамент) и ФИО2 (медицинский работник), медицинский работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания настоящего договора по основному месту работы в селе <адрес> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным ОГАУЗ «<адрес> больница» (далее - учреждение), с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденной распоряжением Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей), на 2019 год». Департамент обязуется предоставить Медицинскому работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом Договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.

Пунктом 2.1.3 Договора предусмотрено возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду.

Согласно п. 3.1 Договора, в случае неисполнения Медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктами 2.1.3, 2.1.4 настоящего Договора, Медицинский работник обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 настоящего Договора.

Факт перечисления ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей подтверждается платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Согласно расчету средств, подлежащих возврату в областной бюджет, представленному истцом составляет 719 132,34 рубля. Сумма задолженности исчислена следующим образом: Дата заключения Договора -ДД.ММ.ГГГГ; Дата окончания исполнения обязанности Медицинского работника, предусмотренной подпунктом 2.1.1 Договора - ДД.ММ.ГГГГ; Дата прекращения трудового договора - ДД.ММ.ГГГГ; Общее количество дней, составляющих пятилетний период работы в учреждении 1 827; Количество отработанных дней – 561; Количество неотработанных дней - 1266, в том числе количество дней временной нетрудоспособности – 338; Количество дней отпуска без сохранения заработной платы – 8; количество дней отпуска по уходу за ребенком – 920; Сумма полученной ЕКВ (руб.) - 1 000 000,00; Сумма средств, подлежащих возврату в областной бюджет (руб.) – 692 939,1 (1 000 000 /1827 х 1266).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 Договора ответчик обязуется уплатить в областной бюджет неустойку в размере 0,03 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного абзацем вторым подпункта 2.1.5 Договора.

Дата исполнения обязательства по возврату части ЕКВ: не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата прекращения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ + 30 рабочих дней).

Расчет неустойки (руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (126 дней): 692 939,24 х 0,03% х 126 дней = 26 193,10 руб.

Расчет суммы исковых требований (руб.): 692 939,24 + 26 193,10 = 719 132,34 руб.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор №с ОГАУЗ «<адрес> больница» (Работодатель), а затем ДД.ММ.ГГГГ договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей, добровольно приняла на себя обязанность работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания настоящего договора по основному месту работы в селе <адрес> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, а в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения предусмотренного срока, возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду.

Ответчик проработала в ОГАУЗ «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, из которых фактически отработано 561 дней, а затем по своей инициативе расторгла трудовой договор по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, то есть ответчик не исполнил обязательств, предусмотренных договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, которым предусмотрено исполнение трудовых обязанностей в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовых функций в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106-107 Трудового кодекса Российской Федерации) (п.2.1.2. Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты).

В соответствии со ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Виды отдыха определены в ст. 107 данного кодекса, согласно которому видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Вопреки доводам стороны ответчика время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит учету при исчислении периода выполнения медицинским работником трудовой деятельности в течение пяти лет по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем эти доводы не обоснованы.

Также, из приведенного нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, в связи с чем доводы стороны ответчика о вынужденном увольнении в связи с отсутствием жилья не могут быть приняты как безусловное основание для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм и условий договора ФИО2 обязана вернуть часть полученной ранее единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному времени.

Проверив расчет, представленный истцом, суд находит его верным, каких-либо оснований признать его неверным не имеется, поэтому с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 692 939 рублей 24 копейки в счет возврата части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 0,03% от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока в размере 26 193,10 рублей.

Ответчик не согласилась с данным требованием, указав на то, что неустойка за пользование бюджетными денежными средствами не подлежит взысканию за предоставление меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты.

Поскольку договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом здравоохранения <адрес> и ФИО2 имеет природу гражданско-правового договора, то в случае неисполнения условий данного договора, к правоотношениям подлежат применению общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе о неустойке.

Согласно ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 Определения от 21.12.2000 N 263-О указал, что положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как видно из приведенного расчета истца размер неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (126 дней) составляет 26 193,10 руб., что является значительным размером.

Поскольку заявленная истцом к взысканию неустойка по своей природе носит компенсационный характер и не должна служить средством обогащения кредитора, предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом, учитывая период просрочки, степень соразмерности заявленной истцом суммы неустойки, размер которой значителен для истца, имеющей наличие на ее иждивении троих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного нарушения, суд уменьшает размер неустойки до 2000 рублей. В связи с чем требование о взыскании неустойки в остальной части не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах иск подлежат удовлетворению частично.

В силу ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 858 рублей 78 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск Департамента здравоохранения <адрес> к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 № в пользу Департамента здравоохранения <адрес> (ИНН <***>) в счет возмещения единовременной компенсационной выплаты 692 939 рублей 24 копейки и 2000 рублей неустойки.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 18 858 рублей 78 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.