Решение по делу № 2-242/2025 от 31.03.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначении страховой пенсии.

Дело № 2-242/2025 УИД:№

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

31 марта 2025 г. г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ушковой О.В.

при секретаре Лазаревой О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области). В обоснование иска указал, что решением ответчика от 08.07.2024 г. № 141089/24 ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период его работы с 16.12.1987 г. по 15.06.1993 г. не был засчитан в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец не согласен с решением ответчика, поскольку организация совхоз «Усманский» находилась на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просил признать решение ответчика от 08.07.2024 г. № 141089/24 незаконным, обязав ответчика засчитать указанный период его работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и назначить ему указанную пенсию с момента возникновения права.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования, представил письменные уточнения иска с частичным отказом от иска. Не оспаривал, что на момент подачи иска стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составляет 11 лет 06 месяцев 23 дня, право на пенсию у истца возникнет 28.07.2025 г. Пояснил, что имеются судебные решения, которыми неоднократно установлено, что организация совхоз «Усманский», АО «Усманское», в которых работал истец в должности шофера в спорный период находилась на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Определением Усманского районного суда Липецкой области от 31 марта 2025 г. производство по делу в части требования обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 28.07.1967 года государственную пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права прекращено в связи с отказом представителя истца от иска.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что определить место работы ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не представилось возможным исходя из переданных работодателем документов. Исходя из установленного периода работы истца на территории радиоактивного загрязнения (5 лет 10 месяцев 23 дня), предполагаемой датой выхода на пенсию истца является 28.07.2026. Кроме того, указала на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорном периоде отсутствует код территориальных условий труда. Просила в иске отказать.

Представила письменный отзыв на иск.

Заслушав стороны, показания свидетелей С.Т.А., З.Н.К.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей до 01.02.1998 года) к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 года относилась территория села Пригородка Усманского района Липецкой области.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 02.07.2024 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 08.07.2024 г. № 141089/24 истцу в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста отказано по причине отсутствия у него необходимого периода работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Усмани Липецкой области не засчитан период с 16.12.1987 по 15.06.1993 г.

В решении пенсионного органа указано, что у заявителя отсутствуют условия назначения пенсии, а именно, наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории, для снижения пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Общая продолжительность стажа работы в зоне с льготно-экономическим статусом составила 5 лет 10 месяцев 23 дня.

Решением ОСФР по Липецкой области от 20.02.2025 г. № 141089/24 была исправлена техническая ошибка, общие период работы ФИО1 в зоне с льготно-экономическим статусом составила 6 лет 23 дня.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период с 16.12.1987 г. по 15.06.1993 г. работал шофером в совхозе «Усманский» (впоследствии реорганизованном в АО (ЗАО) «Усманское»), расположенном на территории села Пригородка Усманского района Липецкой области (территория зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом). Фактически данный период работы был включен в страховой стаж, но не был засчитан в стаж работы на территории зоны ЧАЭС, данное обстоятельство отражено в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.

В индивидуальных сведениях застрахованного лица в отношении указанного периода работы отсутствует код территориальных условий труда (ЧАЭС), поэтому данный период не включен истцу в соответствующий стаж.

Отсутствие кода территориальных условий труда (ЧАЭС) в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорного периода в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанный период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке администрации сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 11.02.2025 г. № 195 совхоз «Усманский», Центральная усадьба (контора), ремонтная мастерская (автопарк) в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. располагались на территории села Пригородка Усманского района Липецкой области (территория зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С.Т.А. и З.Н.К. подтвердили, что рабочее место ФИО1 находилось на территории автопарка совхоза Усманский ( АО «Усманское») в с. Пригородка Усманского района, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Показания свидетелей, логичны, не противоречивы, подтверждаются данным их трудовых книжек, не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований нет.

Поскольку в спорный период рабочее место истца находилось на территории зоны радиоактивного загрязнения, суд находит требование ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на пенсию, периода с 16.12.1987 г. по 15.06.1993 г. (05 лет 06 месяцев 00 дней) подлежащим удовлетворению.

Суммарный период работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с учетом включенного спорного периода, составляет 11 лет 06 месяцев 23 дня (05.06.00 + 06.00.23), что дает ему право на снижение общеустановленного возраста на 2 года.

Таким образом, требования истца в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области засчитать ФИО1 в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом период работы в должности шофера в совхозе «Усманский», АО «Усманское» с 16.12.1987 г. по 15.06.1993 г. включительно и признания в этой части решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области) от 08 июля 2024 года №141089/24 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» 02.07.2024 года. Право на указанную пенсию (с учетом специального стажа и уменьшения возраста зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) возникнет у истца по достижении им возраста 58 лет, то есть с 28.07.2025 года.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 не достиг возраста, требуемого для назначения указанной пенсии, требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела следует, что истцом в связи с рассмотрением настоящего дела были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Учитывая, что решение суда по настоящему делу состоялось частично в пользу истца, истец отказался от одного требования, первое требование истца удовлетворено частично, суд считает необходимым взыскать с ОСФР по Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области) от 08 июля 2024 года №141089/24 об отказе в установлении пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу: с.Стрелецкие Хутора, Усманского района Липецкой области паспорт РФ <данные изъяты>, СНИЛС: № по старости – незаконным в части незачета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом периода работы в должности шофера в совхозе «Усманский», АО «Усманское» с 16.12.1987 г. по 15.06.1993 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) засчитать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу: с.Стрелецкие Хутора, Усманского района Липецкой области паспорт РФ <данные изъяты>, СНИЛС: № в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом период работы в должности шофера в совхозе «Усманский», АО «Усманское» с 16.12.1987 г. по 15.06.1993 г. включительно.

В удовлетворении требования о признании решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области) от 08 июля 2024 года №141089/24 об отказе в установлении пенсии ФИО1 – незаконным в части назначения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пенсионного обеспечения отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца: с.Стрелецкие Хутора, Усманского района Липецкой области паспорт РФ <данные изъяты>, СНИЛС: №, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1500 руб. (одна тысяча пятьсот руб.)

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течении 1 месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ О.В. Ушкова

В окончательной форме решение изготовлено 11.04.2025 г.