УИД: 78RS0001-01-2022-007119-18
№ 2а-1471/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2023 года Санкт-Петербург
Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Дугиной Н.В.
при секретаре Ходовой М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании выданного <данные изъяты> по причине наличия заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, и обязании ответчика возвратить водительское удостоверение в органы ГИБДД.
В обоснование заявленных требований указано, что согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», а также положениям ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, страдающие заболеванием и имеющие диагноз по МКБ-10 (международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем), F 20.0 по МКБ-10 не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Управляя транспортным средством, административный ответчик создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет права на управление транспортными средствами на основании выданного 12.03.2013 водительского удостоверения 7812694613, категории «В». При этом ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.
Помощник прокурора Рабыченко И.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, ранее представила возражения, в котором указывает на необоснованность требований административного истца, так как указания о наличии у нее хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями бездоказательны.
Представитель заинтересованного лица СПб ГБУЗ "Психоневрологический диспансер №1" в судебное заседание не явился, ранее представил правовую позицию, в которой указано на то, что согласно медицинским сведениям СПб ГБУЗ «ПНД № 1» (амбулаторная карта № 18888) административному ответчику установлен диагноз: <данные изъяты> В связи с чем, у административного ответчика имеются противопоказания для управления транспортным средством.
Представитель заинтересованного лица - УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, возражения административного ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, основные задачи в области безопасности дорожного движения, к которым относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ-196).
В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно п. 4 ст. 23.1 вышеуказанного закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В качестве одного из оснований прекращения права на управление транспортными средствами статья 28 Закона в части 1 (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 437-ФЗ) предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому диагнозы под шифром <данные изъяты>
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).
Указанным Перечнем для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Лица, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение периода не менее трех лет.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты>
Согласно медицинским сведениям СПб ГБУЗ «ПНД № 1» (амбулаторная карта XXX): ФИО2, <данные изъяты>.
В ходе рассмотрения дела, административный ответчик указывала на то, что диагноз установлен неправомерно.
Таким образом, в случаях, когда в предмет доказывания по делу входит психическое состояние лица, должна быть назначена судебно-психиатрическая экспертиза.
В связи с необходимостью разрешением вопроса о состоянии здоровья административного ответчика, на основании ст. 77 КАС РФ определением суда от 26 января 2023 года назначено проведение амбулаторной судебно - психиатрической экспертизы, с постановкой перед экспертами вопросов: страдает ли <данные изъяты>
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов <данные изъяты>
Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет заболевание и ей поставлен диагноз, состояние выздоровления или стойкой ремиссии не установлено, что является препятствием к управлению транспортными средствами.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредствам прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Между тем, судом указывается на следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
1) истечение срока действия водительского удостоверения;
2) выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
3) лишение права на управление транспортными средствами.
При этом, исходя из вышеуказанных норм Закона, наличие любого из условий, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, после наступления которых гражданин не вправе управлять транспортными средствами.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353", водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в 2022 и 2023 годах, продлен на 3 года.
Соответствующие изменения вступили в силу 12 апреля 2022 года.
Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы (п. 5 Приложения N 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353);
Судом установлено, что срок действия водительского удостоверения категории B, выданного ФИО1 <данные изъяты>
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами на основании выданного 12.03.2013 водительского удостоверения <данные изъяты> подлежит прекращению, поскольку состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, без продления срока действия водительского удостоверения, установленного вышеуказанным Постановлением.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденном медицинским заключением.
Согласно ст. 114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размер 300 руб.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами на основании выданного 12.03.2013 водительского удостоверения <данные изъяты>
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Н.В. Дугина
подпись
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года