Решение по делу № 2-281/2023 от 20.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием представителя Тульского природоохранного прокурора по доверенностям – помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Афанасьевой А.В.,

представителя ответчика МП «Водоканал» МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-281/2023 по иску Тульского природоохранного прокурора к МП «Водоканал» МО Богородицкий район об обязании разработать декларацию о воздействии на окружающую среду и представить декларацию о воздействии на окружающую среду в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в установленном законодательном порядке,

установил:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МП «Водоканал» МО Богородицкий район об обязании разработать декларацию о воздействии на окружающую среду и представить декларацию о воздействии на окружающую среду в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в установленном законодательном порядке.

В обоснование требований указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды муниципальным предприятием «Водоканал» МО Богородицкий район (далее - МП «Водоканал»).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МП «Водоканал» (<данные изъяты>) является забор, очистка и распределение воды.

Проверкой установлено, что эксплуатируемая МП «Водоканал» промышленная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, на которой имеются стационарные источники выбросов и сбросов загрязняющих веществ, включена в региональный государственный реестр объектов HBOC за № от 24.03.2017 и относится ко II категории объектов HBOC.

Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду на вышеуказанном объекте HBOC, полученное до 01.01.2019 и действующее по настоящее время, МП «Водоканал» не выдавалось.

Таким образом, в нарушение закона декларация о воздействии на окружающую среду МП «Водоканал» в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области не поступала.

Изложенное послужило основанием для внесения в адрес руководителя МП «Водоканал» 09.12.2022 представления, которое рассмотрено, однако в ходе контрольной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении до настоящего времени не устранены.

Постановлением министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо МП «Водоканал» привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение по ст. 8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Не принятие МП «Водоканал» мер по разработке декларации о воздействии на окружающую среду приводит к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и информированию населения в указанной сфере правоотношений.

На основании изложенного, с учетом заявленных требований, просил суд: обязать МП «Водоканал» в срок до 31.07.2023 года разработать и представить в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в установленном законодательством порядке декларацию о воздействии на окружающую среду.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Афанасьева А.В., доводы искового заявления поддержала,, пояснила, что до настоящего времени недостатки не устранены. Просила заявленные требования удовлетворить с учетом уточнений, предоставить срок для исполнения решения до 31.07.2023 года.

Представитель ответчика МП «Водоканал» МО Богородицкий район по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, подтвердила, что указанные недостатки имеют место, декларация о воздействии на окружающую среду до настоящего времени не разработана и не представлена в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в установленном законодательством порядке. В настоящее время заключен договор абонентского обслуживания с ООО «ЭКО ЦЕНТР», согласно которому работы по разработке декларации будут проведены в срок до 31.07.2023 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МП «Водоканал» (ИНН <***>) является забор, очистка и распределение воды.

Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды муниципальным предприятием «Водоканал» МО Богородицкий район (далее - МП «Водоканал»).

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждена Приказом Минприроды России от 11.10.2018 №509.

Согласно ч. 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ) разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Население муниципального образования Богородицкий район обладает вышеперечисленными признаками, следовательно, они подпадают под определение неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд считает заявленные требования Тульского природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Тульского природоохранного прокурора к МП «Водоканал» МО Богородицкий район об обязании разработать декларацию о воздействии на окружающую среду и представить декларацию о воздействии на окружающую среду в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в установленном законодательном порядке, удовлетворить.

Обязать МП «Водоканал» в срок до 31.07.2023 года разработать и представить в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в установленном законодательством порядке декларацию о воздействии на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.