Дело № 2-835/2025

УИД 27RS0014-01-2025-001159-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Гужвинской Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Яшкиной Е.А.,

с участием представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора Унтевской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ 27», муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения места сбора твердых коммунальных отходов, убрать образованный мусор у места сбора твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ 27» (далее также – ООО УК «ЖЭУ 27»), обществу с ограниченной ответственностью «Олинская управляющая организация» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения места сбора твердых коммунальных отходов, убрать образованный мусор у места сбора твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО). В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего жилищного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Постановлением Администрации городского поселения «Рабочий поселок Лососина» от 18.04.2022 № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края. Согласно указанному реестру, место сбора ТКО по <адрес> используется жителями МКД № по <адрес>, который находится под управлением ООО УК «ЖЭУ 27», и МКД № по <адрес>, который находится под управлением ООО «Олинская управляющая организация». Проведенным осмотром установлено, что на месте сбора ТКО установлено 2 металлических контейнера. Вблизи с контейнерной площадкой допущено распространение мусора за пределы контейнерной площадки, а также отработанных автомобильных шин, отсутствует бетонное покрытие, ограждение в наличии, сетка «Рабица» частично отсутствует. Неисполнение ООО «Олинская управляющая организация» и ООО УК «ЖЭУ 27» требований законодательства влечет за собой нарушение жилищных прав жильцов вышеуказанных домов, прав неопределенного круга лиц на безопасное и комфортное проживание и на благоприятную окружающую среду, а также создают угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просит обязать ООО «Олинская управляющая организация», ООО УК «ЖЭУ 27» восстановить целостность ограждения, установленного в бетонное покрытие места сбора ТКО, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать образованный мусор, отработанные автомобильные покрышки, непосредственно у места сбора ТКО, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19.08.2025, выраженным в протокольной форме, произведена замена ненадлежащего ответчика общества с ограниченной ответственностью «Олинская управляющая организация» на надлежащего ответчика муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее также - МУП «Жилкомхоз»).

До судебного заседания от представителей ответчиков письменных возражений на иск не поступало.

В судебном заседании представитель истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Унтевская Н.С. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков ООО УК «ЖЭУ 27», МУП «Жилкомхоз» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлялись надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Руководствуясь положениями ст. 167, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положениями ст. 51 Федерального закона и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 18.04.2022 № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, согласно которому место сбора ТКО, расположенное по адресу: <адрес>, определено для обслуживания многоквартирного <адрес> и многоквартирного <адрес> <адрес>.

На момент рассмотрения дела организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, является ООО УК «ЖЭУ 27»; организацией, определенной органом местного самоуправления в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ для обслуживания многоквартирного <адрес>, является МУП «Жилкомхоз».

Как следует из материалов дела, Советско-Гаванской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения требования законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой 30.06.2025 установлено, что по <адрес>, расположено место сбора твердых коммунальных отходов, на месте сбора ТКО установлено 2 металлических контейнера, вблизи с контейнерной площадкой допущено распространение мусора за пределы контейнерной площадки, отработанных автомобильных шин, отсутствует бетонное покрытие, ограждение в наличии, сетка «Рабица» частично отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра с фототаблицей.

В судебном заседании представителем истца помощником Советско-Гаванского городского прокурора Унтевской Н.С. представлен Акт проверки от 14.10.2025 с фототаблицей, которым установлено, что по <адрес> <адрес>, расположено место сбора твердых коммунальных отходов, на месте сбора ТКО установлено 2 металлических контейнера, вблизи с контейнерной площадкой допущено распространение мусора за пределы контейнерной площадки, отработанных автомобильных шин, отсутствует бетонное покрытие, ограждение в наличии, сетка «Рабица» частично отсутствует.

Таким образом, достоверных доказательств того, что выявленные при проведении проверки нарушения на момент рассмотрения дела устранены, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее также - Перечень № 290).

В силу пункта 26(1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее также - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В случае если управление многоквартирным домом осуществляется посредством привлечения управляющей организации, надлежащее содержание общего имущества в таком доме обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16 Правил № 491).

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее также - Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пункту 3.7.4 Правил № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.04.2019 № 11696-АО/06).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 Кодекса).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

Как установлено судом, спорная контейнерная площадка является местом (площадкой) общего пользования многоквартирных домов, включена в соответствующий реестр, как площадка собственников МКД, соответственно, относится к общему имуществу собственников жилых помещений как иное имущество, предназначенное для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенных на его земельном участке. Следовательно, находятся в зоне ответственности управляющих организаций.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.12.2020 № 303-ЭС20-19031.

Таким образом, исходя из изложенных правовых норм, организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории к ним является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющих организаций и товариществ собственников жилья (недвижимости).

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что обязанность по соблюдению вышеуказанных требований к обустройству мест накопления и сбора ТКО, должна быть возложена судом на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами использующими место сбора ТКО, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> - ООО УК «ЖЭУ 27» и МУП «Жилкомхоз».

Требования прокурора о возложении обязанности убрать образованный мусор, отработанные автомобильные покрышки непосредственно у места сбора ТКО, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению к ООО УК «ЖЭУ 27» и МУП «Жилкомхоз», которые как установлено судом должны содержать место сбора ТКО, а также обеспечивать недопущение загрязнения либо иного негативного воздействия на данный земельный участок.

Каких-либо доказательств, исключающих исполнение указанных обязанностей, ответчиками не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования о возложении обязанности на ООО УК «ЖЭУ 27» и МУП «Жилкомхоз» восстановить целостность ограждения, установленного в бетонное покрытие места сбора ТКО, расположенное по адресу: <адрес>, убрать образованный мусор, отработанные автомобильные покрышки непосредственно у места сбора ТКО, расположенного по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, с учетом характера работ, которые необходимо произвести, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в части требований прокурора о возложении обязанности оборудовать место сбора ТКО - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, в части требований о возложении обязанности убрать образованный мусор, отработанные автомобильные покрышки у места сбора твердых бытовых отходов - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчиков ООО УК «ЖЭУ 27», МУП «Жилкомхоз» подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ 27» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить целостность ограждения, установленного в бетонное покрытие места сбора ТКО, расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ 27» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убрать образованный мусор и отработанные автомобильные покрышки непосредственно у места сбора ТКО, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ 27» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.10.2025.

Судья Е.Е. Гужвинская

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна. Судья Е.Е. Гужвинская