Дело №2-409/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года с. Енотаевка
Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Шеиной Е.А.
при секретаре Даниловой Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области, Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области, Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия по обеспечению хранения огнетушителей, в котором просит суд обязать МКОУ «СОШ с. Восток» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения 39 подставками для огнетушителей в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, расположив их на видных местах вблизи от выходов из помещения на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в соответствии с пунктом 409 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.; обязать администрацию мо «Енотаевский муниципальный район Астраханкой области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности.
В обосновании исковых требований истец указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка деятельности МКОУ « Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевского района Астраханской области» в части соблюдения требований федерального законодательства, в результате которой установлено, что в нарушение статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации огнетушители, имеющиеся в наличии на момент осмотра в МКОУ «СОШ с.Восток», не расположены на высоте не более 1,5 метра до верхнего корпуса либо в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
В этой связи прокуратурой района директору МКОУ « Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» 14.06.2023г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно полученному ответу на представление выявленное нарушение не устранено.
Основанием для предъявления данного искового заявления к МКОУ « Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный района Астраханской области» послужило невыполнение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность в местах массового пребывания граждан.
Истец- помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. в судебном заседании исковые требования с учётом уточнений, заявленных в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержал, просит суд обязать МКОУ « Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район <адрес>» в течение 5 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения 39 подставками для огнетушителей в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, расположив их на видные места вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в соответствии с пунктом 409 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханкой области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности.
Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещен, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской об обязании МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения 39 подставками для огнетушителей в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, также огнетушители следует расположить на видных местах вблизи от входов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, признаёт в полном объеме, обязании администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханкой области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, не возражает против их удовлетворения.
Представитель соответчика Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской об обязании МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской» области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения 39 подставками для огнетушителей в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, также огнетушители следует расположить на видных местах вблизи от входов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, обязании администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханкой области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.
Представитель соответчика Управления образования Администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежащим образом извещён, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской об обязании МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения 39 подставками для огнетушителей в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, также огнетушители следует расположить на видных местах вблизи от входов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, признаёт в полном объеме, обязании администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханкой области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, не возражает против их удовлетворения.
Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка деятельности МКОУ «СОШ с. Восток» в части соблюдения требований федерального законодательства, в результате которой установлено следующее.
Согласно статьи 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; детство находится под защитой государства.
Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 и части 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из пункта 8 части 1 статьи 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 3 Закона № 69-ФЗ определено, что системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 409 Правил огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
Установлено, что в нарушение статьи 37 Закона № 69-ФЗ, п. 409 Правил огнетушители, имеющиеся в наличии на момент осмотра в МКОУ «СОШ с. Восток», не расположены на высоте не более 1,5 метра до верхнего корпуса либо в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
В этой связи прокуратурой района директору МКОУ «СОШ с. Восток» 14.06.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно полученному ответу на представление выявленное нарушение не устранено.
Отсутствие у образовательного учреждения и органа местного самоуправления достаточных денежных средств на осуществление мероприятий по соблюдению законодательства о пожарной безопасности не освобождает от обязанности его исполнения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно части 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Основанием для предъявления данного искового заявления к МКОУ «СОШ с. Восток» послужило невыполнение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность в местах массового пребывания граждан.
В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области, Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия- удовлетворить.
Обязать МКОУ « Средняя общеобразовательная школа с. Восток» администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения 39 подставками для огнетушителей в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, расположив их на видные места вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в соответствии с пунктом 409 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
Обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханкой области» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований законодательства о пожарной безопасности в части оснащения 39 подставками для огнетушителей в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, расположив их на видные места вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в соответствии с пунктом 409 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.
Судья Е.А.Шеина.