Производство № 2-1649/2023
УИД 67RS0003-01-2023-000838-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 16 мая 2023 г.
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего, судьи Соболевской О.В.,
при секретаре (помощнике судьи) Рыженковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Поваренковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о взыскании единовременной страховой выплаты в связи с причинением вреда здоровью медицинского работника,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании единовременной страховой выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что с 09.10.2020 работает в должности медицинского дезинфектора в структурном подразделении ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № 135 ФМБА России» - инфекционное отделение для лечения пациентов с COVID-19. С 10.02.2022 по 18.02.2022 она проходила лечение в инфекционном отделении МСЧ 135 с диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19 средней степени тяжести. 28 февраля 2022 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате в связи с перенесенной осложненной коронавирусной инфекцией единовременной страховой выплаты в размере 68811 руб., предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, однако таковая ей не произведена. Работодатель предпринимал неоднократные попытки для приглашения на заседание врачебной комиссии представителя ответчика, однако представитель ответчика на указанное заседание так и не явился, что свидетельствует о самоустранении ответчика от участия в расследовании страхового случая. Заседание комиссии состоялось только 12.10.2022 без участия представителя Фонда, по итогам которого подтверждены основания для производства выплаты истцу. В письме от 07.10.2022, адресованному работодателю, ответчик указал на отсутствие оснований для производства выплаты, поскольку расследование данного страхового случая должно было произойти до 29.08.2022 и ссылался на Указ Президента РФ от 15.07.2022 № 464. Учитывая, что страховой случай произошел во время, когда данная выплата полагалась, ее вины в порядке проведения расследования не имеется и с ее стороны не совершалось каких-либо действий (бездействий), препятствующих осуществлению страховой выплаты, и также ссылаясь на положения п. 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464 полагает, что данная выплата ответчиком должна быть произведена.
Просит суд взыскать с ответчика в ее (истца) пользу единовременную выплату в размере 68811 руб.
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24.03.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке процессуального правопреемства на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту ОСФР по Смоленской области»).
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в ее непосредственные обязанности входило встреча больных, их обработка, обработка одежды, помогали подниматься больным на нужный этаж, работали с умершими пациентами, убирали мусор, палаты. Она по 12 часов находилась в «Красной зоне». Их обеспечивали средствами индивидуальный защиты.
Представитель ответчика ОСФР по Смоленский области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым, п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 установлено, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь ст. 80 Конституции РФ и впредь до принятия соответствующего федерального закона, предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 одним из страховых случаев является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-р. Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае в соответствии с пп. «б» п. 4 Указа составляет 68811 руб.
Для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены условия:
- гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;
- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р;
- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи;
- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;
- заболевание должно повлечь за собой временную утрату трудоспособности.
В целях организации расследования страховых случаев, указанных в пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313, Правительство РФ Постановлением от 20.02.2021 № 239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которым устанавливается порядок создания состав органа, уполномоченного на проведение расследования указанных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившейся выздоровлением медработника – врачебной комиссии, устанавливался документ, который составлялся ВК при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым, – справка, определялся механизм обжалования медработником результатов расследования ВК и устанавливались сроки для осуществления страховой выплаты по пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 №313.
Региональным отделениям Фонда переданы полномочия по участию в комиссиях по расследованию страховых случаев, предусмотренных пп. «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313,
Указом Президента ПФ от 15.07.2022 № 464 Указ от 06.05.2020 № 313 признан утратившим силу с 15.07.2022.
Постановлением Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508 признаны утратившими силу Распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р и Постановление Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, утверждавшее Временное положение о расследовании страховых случаев.
Таким образом, после 29.08.2022 проведение расследования случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15.07.2022 и закончившихся выздоровлением, для признания их страховыми случаями по пп. «б» п. 2 Указа Президента от 06.05.2020 № 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены.
Период временной нетрудоспособности ФИО1 с 10.02.2022 по 18.02.2022, в адрес Фонда письмо ФГБУЗ «Медико-санитарная часть» о принятии участия 12.10.2022 специалиста в заседании комиссии по расследованию случаев заболевания пяти сотрудников поступило 06.10.2022, на что был дан ответ о невозможности принятия участия представителя в заседании комиссии ввиду нелегитимности расследования случаев заболеваний в связи с признанием утратившим силу Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 с 30.08.2022 и прекращением Фондом выплат.
Лишение ФИО1 рассмотрения вопроса о возможности реализации своего права на расследование случая ее заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты произошло не по вине ОФСР по Смоленской области, в результате бездействия со стороны должностных лиц ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № 135 ФМБА России, и в случае признания судом права истца на получение единовременной страховой выплаты, таковая должна быть взыскана в порядке ст.ст. 401,405,1064,1068 ГК РФ - с причинителя вреда ФГБУЗ «МСЧ №135 ФМБА».
В случае установления судом условий, являющихся основанием для признания заболевания истца COVID-19 страховым случаем, обращает внимание, что заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи.
Считает, что работа в должности медицинского дезинфектора не связана с работой с пациентами и оказанием им медицинской помощи. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУЗ «МСЧ № 135 ФМБА» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 получала социальные выплаты медицинского работника за работу с COVID-19, работала она в «Красной зоне». Родильный дом был переформирован в «Ковидный госпиталь», работников переобучили и перевели работать в этот госпиталь. Указала, что согласно п. 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464 при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных Указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме. Вины работника, что сотрудник Фонда социального страхования не приехал для участия в комиссии по расследованию страховых случаев, нет. Полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования, подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пунктом 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также Федеральный закон № 125-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.
Обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе в виде единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти.
Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 (ред. от 30.07.2020) «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Подпунктом «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 установлено, что страховыми случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. «б» п. 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 единовременная страховая выплата в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, производится в размере 68 811 рублей.
Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с трудовым договором № 525 от 30.07.2004 в редакции дополнительного соглашения от 08.10.2020, заключенного с ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России, осуществляла трудовую деятельность по профессии (должности) медицинский дезинфектор инфекционного отделения стационара для лечения пациентов с COVID-19 с 09.10.2020 до 10.07.2022 (л.д. 5-7), что также подтверждается записями трудовой книжке истца.
Согласно выписке из медицинской карты ФИО1 с 10.02.2022 по 18.02.2022 проходила лечение по заболеванию новая коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная 12.02.2022 (л.д. 12).
28 февраля 2022 года истцом через работодателя ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России в адрес Управляющего Государственным учреждением – Смоленским региональным отделением Фонда социального страхования РФ подано заявление о единовременной выплате в связи с перенесенной осложненной коронавирусной инфекцией в размере 68811 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 (л.д. 13).
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 предусмотрено, что единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.
Порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников предусмотрен Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206. Данное постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2029 года (п. 5).
Спорный страховой случай имел место в феврале 2022 года, что никем из сторон не оспаривается.
В спорный период действовало Постановление Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», которое распространялось на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
Постановлением Правительства РФ от 29.08.2022 N 1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 N 239 признано утратившим силу.
Письмом № 14-02/3231л от 20.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования РФ указал истцу об отсутствии оснований для осуществления ей единовременной страховой выплаты, поскольку письмо работодателя о направлении представителя территориального Фонда для принятии участия 12.10.2022 в заседании комиссии в целях расследования 5 страховых случаев представлено 06.10.2022, когда Временное положение от 20.02.2021 № 239 утратило силу, и у медицинских организаций отсутствуют основания для создания таких комиссий (л.д. 18-21).
Не соглашаясь с доводами ответчика, суд обращает внимание, что в Указе Президента РФ от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», которым, в том числе признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» пунктом 2 устанолвено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.
Поскольку спорный страховой случай произошел до дня вступления в силу настоящего Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464, то страховая выплата должна быть произведена в соответствии с законодательством, действовавшим при наступлении страхового случая.
Разрешая вопрос о наличии права на получение единовременной страховой выплаты ФИО1, занимавшей на момент возникновения спорных правоотношений должность медицинского дезинфектора, суд указывает следующее.
Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
В письме Министерства здравоохранения от 6 июля 2020 г. N 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.
Из представленной в материалы дела должностной инструкции медицинского дезинфектора инфекционного отделения стационара для лечения пациентов с COVID-19 следует, что в должностные обязанности сотрудника входит производство уборки помещений инфекционного отделения для лечения пациентов с COVID-19, дезинфекция спецкостюмов сотрудников инфекционного отделения для лечения пациентов с COVID-19 при выходе последних из «грязной зоны», дезинфекция постельного и нательного белья пациентов инфекционного отделения для лечения пациентов с COVID-19; утилизация использованных костюмов и средств индивидуальной защиты (л.д. 8-11).
Как следует из пояснений самой ФИО1, и подтверждено представителем третьего лица (работодателя) ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России, в ее непосредственные обязанности входила встреча больных, их обработка, обработка одежды, помощь подняться больным на нужный этаж, работа с умершими пациентами, уборка мусора, палат. Она по 12 часов находилась в «Красной зоне».
В соответствии с п. 1.4. приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) относится, в том числе медицинский дезинфектор.
Судом установлено, что ФИО1, работая в должности медицинского дезинфектора инфекционного отделения стационара для лечения пациентов с COVID-19, осуществляла трудовую деятельность в качестве среднего медицинского персонала и ее трудовая деятельность осуществлялась при непосредственном контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.
Из графика работы инфекционного отделения и табеля учета рабочего времени за февраль 2022 года усматривается, что в период, предшествующий нетрудоспособности истца в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией, ею осуществлялась трудовая деятельность в отделении для лечения пациентов с COVID-19, согласно утвержденному графику.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313.
Определяя соблюдение порядка расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники), в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, установленного Временным положением от 20.02.2021 № 239, суд указывает на следующее.
Согласно данному Временному положению при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.
Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.
По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.
Из выписки из медицинской карты ФИО1 следует, что она была нетрудоспособной в связи с заболеванием в период с 10.02.2022 по 18.02.2022 (л.д. 12).
В соответствии с листком нетрудоспособности № 910110097402 периодом нетрудоспособности ФИО1 является с 10.02.2022 по 18.02.2022.
28 февраля 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о выплате единовременной выплаты в адрес Фонда социального страхования (л.д. 13).
06 октября 2022 года ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России направило в адрес ГУ – Смоленское отделение ФСС РФ письмо с просьбой направить представителя для принятия участия в заседании комиссии в целях расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, которые наступили до вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464, указав, что заседание комиссии назначено на 12.10.2022 в 11 час. 00 мин. (л.д. 14).
ГУ – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в письме № 04-21/6704-20171 от 07.10.2022 сообщило, что поскольку 29.08.2022 Постановлением Правительства РФ №1508 признан утратившим силу акт Правительства РФ от 20.02.2021 №239, а страховые выплаты производились медицинским работникам по случая заболевания произошедшим до 15.07.2022 и расследованные врачебными комиссиями медицинских учреждений до 29.08.2022, в связи с чем расследование страховых случаев, указанных в письме, не возможно (л.д. 15).
Протоколом врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО1 от 12.10.2022 № 316 признан случай повреждения здоровья медицинского работника, подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией. В результате расследования выявлено: наличие оформленных трудовых отношений; установлен контакт с пациентом, у которого был выявлен COVID-19, при исполнении трудовых обязанностей; установлен факт заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования, при исполнении трудовых обязанностей; наличие у медицинского работника заболеваний и осложнений, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р (л.д. 16).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 - заместитель начальника ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России и являвшаяся председателем комиссии по санитарным выплатам, пояснила, что ФИО1 в установленный срок были поданы документы, согласно списку и проверены. Так как истец является медицинским работником, то ввиду заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, она претендовала на страховую выплату. Комиссия была создана, подготовлено дело, но не могли провести заседание комиссии, так как представитель Фонда не являлся. Представителя фонда извещали посредством телефонной связи, как специалист по охране труда, так и свидетель. Осенью направили письменное уведомление, представитель также не явился, и комиссия рассмотрела вопрос в отсутствие представителя Фонда социального страхования. На протяжении всего 2022 года еженедельно рассматривались дела в отношении врачей, регистраторов, дезинфекторов и других. В определенный момент начались звонки от Фонда с предложением не принимать решения по страховым случаям, так как у Фонда нет денег на выплаты.
Показания свидетеля согласуются с представленными в материалы дела письменными доказательствами и не противоречат им, оснований им не доверять у суда не имеется.
Из вышеуказанных доказательств усматривается нарушение работодателем сроков по созданию врачебной комиссии по расследованию страховой случая. Однако данное обстоятельство не может служить ограничением работника в получении предусмотренных ему социальных выплат.
Таким образом, суд находит отказ ответчика в выплате истцу единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 не обоснованным, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче настоящего искового заявления в суд, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) единовременную страховую выплату, предусмотренную пп. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников, в размере 68811 рублей.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2264 рублей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Соболевская