Дело № 2-878/2025

УИД: 61RS0057-01-2025-001214-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2025 года г. Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Антончик А.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Темрезовой К.В.,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Константиновского района Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Константиновского района, об организации ремонта участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации Константиновского района, об организации ремонта участка автомобильной дороги.

Заявленные требования обоснованы тем, что Прокуратурой района в соответствии с полномочиями ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), а также с учетом положений

ч. 3, ч. 4 ст. 14 указанного закона и ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к полномочиям муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Как предусмотрено таблицей 5.3 данного ГОСТа, предельные размеры выбоин, просадок, проломов составляют длинной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью не более 0,006 кв.м.

Поименованный национальный стандарт в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 года № 2438-р.Прокуратурой района проведено обследование участка автомобильной дороги в х. Правда Константиновского района по ул. Центральная, в результате которого установлено, что вышеуказанный участок автомобильной дороги не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Так, в ходе обследования установлено, что на участке автомобильной дороги в х. Правда Константиновского района по ул. Центральная имеется колейность и застой воды на проезжей части, что приводит к затруднению при передвижении по проезжей части автомобильной дороги. На всем протяжении дороги имеется колейность и неровности, что требует исправления профиля - грейдированием. На дороге имеются глубокие выбоины, что свидетельствует о необходимости осуществления работ по засыпке щебнем.

Несоблюдение вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Указанный участок автомобильной дороги находится в собственности муниципального образования «Константиновский район», в связи с чем обязанность по его содержанию возлагается на администрацию Константиновского района.

Перечисленные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, и как следствие причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц.

В связи с выявленным нарушениями прокуратурой района 01.10.2025 года в адрес главы администрации Константиновского района внесено представление, которое рассмотрено.

Однако по состоянию на 02.10.2025 года указанные нарушения администрацией Константиновского района не устранены.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, в целях предупреждения, пресечения и восстановления нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Учитывая, изложенное настоящее исковое заявление направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Выбор такого способа защиты нарушенного права, как обращение с исковым заявлением, в указанной ситуации является наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии с ч. 4 ст. 3 ГПК РФ прокуратурой района соблюден.

На основании вышеизложенного просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца – помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Темрезова К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Константиновского района в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, одновременно представили заявление о признании исковых требований в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, без участия представителя администрации Константиновского района Ростовской области.

Выслушав помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Темрезову К.В., исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании заявления, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания заявления в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание заявления и принятие его судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Константиновского района Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Константиновского района, об организации ремонта участка автомобильной дороги - подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Константиновского района Ростовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Константиновского района, об организации ремонта участка автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать администрацию Константиновского района, ИНН: <***>, ОГРН: <***> до 31.12.2025 года организовать работы по исправлению дорожного профиля путем грейдирования и осуществлению работ по засыпке щебнем имеющихся выбоин на автомобильной дороге по ул. Центральная в х. Правда Константиновского района в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем полного устранения множественных выбоин, просадок дорожного грунта и колейности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 06 ноября 2025 года.

Судья А.А. Антончик