Дело № 2-399/2023 УИД 65RS0003-01-2023-000380-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область 04 мая 2023 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре судебного заседания Молчановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в защиту жилищных прав ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2023 года прокурор Анивского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту жилищных прав ФИО1, указав в нем, что прокуратурой Анивского района рассмотрено заявление истца с просьбой обратиться в суд в защиту его интересов с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории Анивского городского округа. В ходе проверки установлено, что жилой <адрес> в <адрес> находится в общей долевой собственности истца и его сестра ФИО2 На основании заключения межведомственной комиссии от 04 июня 2019 года № выявлены основания для признания вышеуказанного жилого дома непригодным для проживания, установлен срок отселения жителей указанного дома до 31 декабря 2021 года. Постановлением администрации Анивского городского округа от 16 февраля 2023 года №-па ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения. 02 марта 2023 года ФИО1 обратился в МКУ «Центр жилищных отношений» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, 10 июня 2019 года между ДУМИ МО «Анивский городской округ» и ФИО2 заключено соглашение о намерениях, предметом которого является заключение договора мены жилого помещения площадью 41 кв. м, расположенного в жилом <адрес> в <адрес>, на равноценное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> <адрес> кадастровый квартал №. Из содержания соглашения следует, что стороны намерены заключить договор мены в будущем не позднее 31 декабря 2021 года. Между тем администрация Анивского городского округа условия соглашения о намерениях не выполнила. Таким образом, ответчиком отселение жильцов аварийного <адрес> в <адрес>, в частности, ФИО1 должным образом не обеспечено.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 41,0 кв. м на территории <адрес>, взамен жилого помещения <адрес> в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Анивского района Вовк В.И. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Анивского района поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями по доводам изложенным в иске не согласилась, пояснив, что только с 07 апреля 2023 года, после постановки ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, у него возникло право на получение жилья в рамках договора социального найма с учетом учетной нормы площади жилья в районе, а также наличия доли собственности в аварийном жилье.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исходя из части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, то есть при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Таким образом, из смысла приведенных законодательных норм следует, что предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и, во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 имеют в долевой собственности жилой дом общей площадью 41,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по ? доли в праве.

По заключению межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Анивский городской округ» № от 24 апреля 2015 года выявлены основания для признания жилого <адрес> в <адрес> непригодным для проживания.

Дополнением к заключению межведомственной комиссии № от 04 июня 2019 года подтверждено наличие оснований для признания жилого <адрес> в <адрес> непригодным для проживания.

Распоряжением администрации Анивского городского округа от 14 июня 2019 года №-ра вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания, установлен срок отселения жителей жилого помещения в соответствии с долгосрочной целевой государственной программой Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года № 428 и муниципальной Программой «Обеспечение населения муниципального образования «Анивский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 31 июля 2015 года №-па, до ДД.ММ.ГГГГ.

10 июня 2019 года между ДУМИ МО «Анивский городской округ» и ФИО2 заключено соглашение о намерениях, предметом которого является заключение договора мены жилого помещения площадью 41,0 кв. м, расположенного в жилом <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на иное равное жилое помещение общей площадью не менее 41,0 кв. м, расположенное по адресу: № (<адрес>), <адрес> (<адрес>), № <адрес>), в <адрес> кадастровый квартал (номер) земельного участка №. Срок заключения договора мены по соглашению – до 31 декабря 2021 года.

22 декабря 2021 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о продлении срока расселения ввиду отсутствия на первичном рынке свободных к реализации жилых помещений и рассмотрения вопроса о приобретении жилья на вторичном рынке, либо строительства благоустроенных домов в г. Анива в 2022-2024 годах. ФИО2 предложено заключить дополнительное соглашение к ранее заключенному соглашению о намерении о продлении сроков переселения.

Постановлением администрации Анивского городского округа от 16 февраля 2023 года №-па ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда в Анивском городском округе по договору социального найма.

Кроме того, с 07 апреля 2023 года на основании постановления администрации Анивского городского округа №-па ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

По смыслу статей 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

По смыслу абзаца 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенного выше следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать следующим требованиям: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании изложенного, учитывая, что помещение, в котором проживает ФИО1, представляет опасность для его жизни и здоровья по причине аварийного состояния, а также принимая во внимание, что занимаемое помещение является для истца единственным и постоянным местом проживания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Анивского района, заявленных в интересах ФИО1, и возлагает на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в черте населенного пункта - г. Анивы Сахалинской области, общей площадью не менее 20,5 кв.м, поскольку ФИО1 является собственником ? доли в праве на жилой дом площадью 41,0 кв.м., взамен <адрес> в г. Аниве Сахалинской области, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Анивского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 20,5 кв. м, в черте населенного пункта – города Анива Сахалинской области, взамен <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11 мая 2023 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева