Дело № 2-3427/2023
(УИД: 27RS0001-01-2023-002701-13)
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 г. <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Голиковой А.В.,
при помощнике судьи Фокиной Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав на то, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту стрелочного перевода № <адрес>-2. В ОАО «РЖД» истребованы сведения об участках пути и стрелочных переводов с просроченным капитальным ремонтом по причине сверхнормативного пропущенного тоннажа. В соответствии с ответом Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» представлен перечень участков пути и стрелочных переводов со сверхнормативным пропущенным тоннажем или сроком эксплуатации. Установлено, что стрелочный перевод № <адрес>-2 относится к 3 классу. Пропущенный тоннаж указанного стрелочного перевода составляет 542,8 млн т. бутто, при установленном – 300 млн т. бутто. Кроме того, достигнут и второй основной критерий – срок службы в годах, которых составляет 27 лет при нормативном – 18. Также помимо указанных обстоятельств на стрелочном переводе 3% негодных скреплений, что является дополнительным обстоятельством, свидетельствующем ненадлежащем содержании данного стрелочного перевода. Таким образом, указанный стрелочный перевод не обеспечивает вопреки ст. 20 Закона о железнодорожном транспорте, п. 41 ПТЭ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок требует капитального ремонта. Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении 12 месяцев с вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт стрелочного перевода № <адрес>
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям указанным в иске. Дополнительно указал, что вопрос о сроке проведения ремонта оставил на усмотрения суда.
В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно указала, что в случае удовлетворения требования просят установить срок проведения ремонта 24 месяца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Пунктом 2 статьи 20 указанного Закона предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Таким образом, владельцы инфраструктур обязаны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
ОАО "РЖД" является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (статьи 2, 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.Согласно п.41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, порядок планирования и контроля выполнения работ (п.42 Правил).
Распоряжением ОАО «Российские железные дороги» от 17.12.2021 № 2888/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.
В таблице 6.4 Правил установлены критерии для выбора ремонта стрелочных переводов. Нормативным сроком службы для стрелочного перевода является наработка 300 млн.т брутто.
В соответствии с таблицей 6.1 основной критерий для назначения капитального ремонта стрелочного перевода - достижение нормативного срока службы.
В судебном заседании установлено, что ответчиком несвоевременно принимаются меры по капитальному ремонту стрелочного перевода № <адрес>
Дальневосточной дирекцией инфраструктуры ОАО «РЖД» представлен перечень участков пути и стрелочных переводов со сверхнормативным пропущенным тоннажем или сроком эксплуатации. Стрелочный перевод № <адрес> относится к 3 классу. Пропущенный тоннаж указанного стрелочного перевода составляет 542,8 млн. т.брутто при установленном 300 млн. т.брутто.
Таким образом, указанный стрелочный перевод не обеспечивает, вопреки ст. 20 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п.41 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом министерства транспорта РФ от 23.06.2022 № 250, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем, требует капитального ремонта.
Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Утверждение ответчиком плана и титула ремонтно-путевых работ на 2023 год не свидетельствует о том, что необходимые работы ответчиком выполнены.
Факт эксплуатации стрелочного перевода с превышением срока службы без проведения капитального ремонта ответчик не оспаривал, ссылалась на то, что назначает ремонт исходя из совокупности критериев, фактического состояния стрелочного перевода и железнодорожного пути, а также осуществляет контроль за состоянием железнодорожного пути. Указанное не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований
При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок: 24 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочного перевода № <адрес>-2.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в бюджет городского округа «<адрес>» в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Голикова