Дело № 2-3-132/2022

13RS0015-03-2022-000173-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 30 июня 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой О.Н.,

с участием в деле:

истца - и.о. прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Святкина А.В., помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Казакова Р.Р.,

ответчика – администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах не-определенного круга лиц к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

и.о. прокурора Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку бытовых отходов, расположенную на территории Старошайговского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Старошайгов-ского района проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательств об охране окружающей среды, установлено, что на территории Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в 1300 метрах при движении в северном направлении от съезда с автодороги М – 5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск подъезд к г. Саранску на автодорогу к п. Красная Поляна Старошайговского сельского поселения Старошайговского района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытовых отходов, которая представляет собой локализованные участки с отходами, площадью приблизительно 1,5 кв.м., 2 кв.м., 1 кв.м., на земле лежат пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, бумага, пищевые отходы, строительный мусор, ветошь и др.

Указанное по мнению и.о. прокурора, является нарушением статьи 42 Кон-ституции Российской Федерации, преамбулы статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 14, 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 1, 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Отмеченные нарушения законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства, о местном самоуправлении ставят под угрозу конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку стихийное, неконтролируемое образование отходов влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение. В результате ущемляются экологические потребности, как настоящего, так и будущих поколений, в связи с чем круг лиц, чьи права нарушены невозможно определить, привлечь их в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Старошайговского муниципаль-ного района Республики Мордовия, надлежаще и своевременно извещенный о судебном заседании, не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования и.о. прокурора района подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, преам-булой, статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Феде-рации.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, дегра-дации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использова-ние земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, земле-владельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 8, статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация.

Из статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитар-но-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Устав Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию, твердых коммунальных отходов (п.13).

Из имеющейся в деле фототаблицы следует, что в 1300 метрах при движе-нии в северном направлении от съезда с автодороги М – 5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск подъезд к г. Саранску на автодорогу к п. Красная Поляна Старошайговского сельского поселения Старошайговского района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытовых отходов, которая представляет собой локализованные участки с отходами, площадью приблизительно 1,5 кв.м., 2 кв.м., 1 кв.м., на земле лежат пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, бумага, пищевые отходы, строительный мусор, ветошь и др.

Указанное представителем ответчика не оспаривается.

Нарушенное конституционное право неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор, на благоприятную окружающую среду подлежит восстановлению путем устранения нарушения законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства, о местном самоуправлении.

В связи с чем, суд считает подлежащим удовлетворению исковое требование и.о. прокурора к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (статья 67 ГПК Российской Федерации).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь пред-ставленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Старошайговского райо-на Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

Возложить на администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу вывезти бытовые отходы и мусор с несанкционированной свалки, расположенной на территории Старошайговского муниципального района в 1300 метрах при движении в северном направлении от съезда с автодороги М – 5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск подъезд к г. Саранску на автодорогу к п. Красная Поляна Старошайговского сельского поселения Старошайговского района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья А.В. Антонова

Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 г.