УИД 22RS0041-01-2024-000558-98
Дело № 2-72/2025(№455/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ребриха 10 марта 2025 года
Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зык Р.М.
при секретаре Соповой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к ФИО3 ФИО7, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о прекращении права, признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай) о прекращении права, признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится сводное исполнительное производство №34176/22/98022-СД в отношении должника ФИО3, на общую сумму 466 551,53 руб., в состав которого входят: исполнительное производство №-ИП, возбужденое 10.06.2022 на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Ребрихинским районным судом в пользу взыскателя УФССП по Алтайскому краю, предмет исполнения: процессуальные издержки в доход государства, сумма долга 33 292,50 руб.; задолженность по исполнительному производству составляет 33 292,50 руб., остаток основного долга 26 967,06 руб., остаток неосновного долга 2 794,57 руб.; исполнительное производство №65170/22/98022-ИП, возбужденое 01.11.2022 на основании исполнительного листа №22RS0041#1-14/2022#6 от 21.10.2022, выданного Ребрихинским районным судом в пользу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, предмет исполнения: обращение взыскания на имущество ФИО3 в виде автомобиля марки ВАЗ-21063, регистрационный знак №, рыночной стоимостью 56 000 руб., земельный участок, с кадастровым номером 22:36:330010:670, расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 235800 руб., для исполнения приговора в части уголовного наказания в виде штрафа в размере 280 000 руб.; задолженность по исполнительному производству составляет 280 000 руб., остаток основного долга - 261 615,94 руб., остаток неосновного долга - 22 172,60 руб.; исполнительное производство №-ИП, возбужденое <дата> на основании исполнительного листа №RS0041#1-1/2023#2 от <дата>, выданного Ребрихинским районным судом в пользу взыскателя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю, предмет исполнения: уголовное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.; задолженность по исполнительному производству составляет 150 000 руб., остаток основного долга - 146 745,53 руб., остаток неосновного долга - 10 473,18 руб. В ходе исполнительного производства установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, и автомобиль ВАЗ-21063, 1987 года выпуска, регистрационный знак № 22, VIN: №, номер двигателя 9755095, иного имущества за должником не зарегистрировано. В рамках исполнительного производства №-ИП 21.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста указанного выше земельного участка. 05.03.2024 судебным приставом-исполнителем направлена заявка о привлечении оценщика и постановление о назначении оценщика ООО «Бизнес-Новация»; получен отчет об оценке №773/2167 от 28.03.2024. Согласно постановлению о принятии результатов оценки от 25.04.2024, стоимость арестованного имущества составляет 240900 руб.; 20.05.2024 вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах и заявка на реализацию арестованного имущества, 12.07.2024 в адрес СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России поступило уведомление о нереализации имущества; 12.07.2024 вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию (на 15%), 29.07.2024 в адрес СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России поступило уведомление о нереализации имущества, в этот же день составлен акт возврата арестованного имущества с реализации. Стоимость нереализованного имущества – выше обозначенного земельного участка (участок пустой, какие-либо постройки отсутствуют) составляет 180 675 руб. (на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава - исполнителя), взыскателям было направлено уведомление с предложением оставить нереализованное имущество за собой, однако, взыскатели отказались. Государственный орган не может принять в счет погашения задолженности указанное имущество, поскольку нормативного документа его принятия не существует, в связи с чем истец полагает, что только в судебном порядке возможно прекращение право собственности на принадлежащее ответчику ФИО3 имущество с целью передачи его в счет погашения имеющейся задолженности.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора: Администрация Ребрихинского района Алтайского края, Администрация Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, ГУФССП России по Алтайскому краю.
В судебное заседание стороны и другие лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика ФИО3 до судебного заседания поступило заявление о признании исковых требований.
Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и других лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, дела, суд приходит к следующему.
Согласно cт. 2 Федеральною закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с положениями п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с положениям ст. 68 Федерального закон №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ст. 69 Федерального закон N 229-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 87 указанного Закона при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч.7).
Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.8).
Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (ч.10).
Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (ч.11).
Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (ч. 12).
В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (ч.13).
О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (ч. 14).
Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (ч.15).
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО3, в состав которого входят: исполнительное производство №-ИП сумма долга 33 292,50 руб., исполнительное производство №-ИП сумма долга 280 000 руб.; исполнительное производство №-ИП сумма долга 150000 руб. В рамках исполнительного производства установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
21.02.2024 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста указанного выше земельного участка, 05.03.2024 направлена заявка о привлечении оценщика, 06.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика ООО «Бизнес-Новация», от которого получен отчет об оценке № от 28.03.2024, постановлением о принятии результатов оценки от 25.04.2024 стоимость арестованного имущества составляет 240 900 руб.
20.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах и заявка на реализацию арестованного имущества. 12.07.2024 в адрес СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России поступило уведомление о нереализации имущества; в соответствии с ч.10 ст.87 Федерального закона №229-ФЗ 12.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию (на 15%). 29.07.2024 в адрес СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России поступило уведомление о нереализации имущества, в этот же день составлен акт возврата арестованного имущества с реализации. 02.05.2024 взыскателям было направлено уведомление с предложением оставить нереализованное имущество за собой от которых поступили отрицательные ответы.
В соответствии с ч.12 ст.87 Федерального закона №229-ФЗ стоимость нереализованного имущества - земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, составляет 180 675 руб. (на 25% шоке его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника).
Предусмотренная ч.11 ст.87 обязанность судебного пристава-исполнителя в случае, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, направить взыскателю предложение оставить имущество за собой и при согласии взыскателя передать ему нереализованное имущество обусловлена исключительно целями защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, являющихся взыскателями, и реализацией взыскателем по своему усмотрению права оставить имущество должника за собой.
Отказ взыскателя оставить нереализованное в принудительном порядке имущество должника за собой предполагает исключительно только возврат такого имущества должнику, но не отменяет свойство исполнимости вынесенного по спору между ними и вступившего в законную силу судебного акта, которому корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, предусмотренный частью 11 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядок удовлетворения требования взыскателя путем оставления за ним имущества должника, не реализованного в ходе исполнительного производства, направлен на обеспечение действия конституционного права на судебную защиту, неотъемлемой частью которого является своевременное и надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления. При этом законом определены действия судебного пристава-исполнителя в случае, если имущество должника не будет реализовано.
Действующее правовое регулирование спорных правоотношений не предполагает отличный порядок передачи нереализованного имущества должника взыскателю в лице государственных органов.
Любой взыскатель, независимо от его организационно-правовой формы, вправе, исходя из собственного интереса, обусловленного получением присужденного судом, согласиться или отказаться от передачи ему нереализованного в ходе обращения взыскания имущества должника.
Таким образом, для передачи имущества должника взыскателю требуется согласие взыскателя, в том числе органов, выступающих от имени государства взыскателями в исполнительном производстве. Такое согласие должно быть обусловлено не только самим фактом невозможности реализации имущества в ходе исполнительного производства, но и интересами взыскателя на получение имущества вместо взысканных денежных средств.
Отсутствие порядка выражения государственными органами такого согласия и порядка принятия нереализованного имущества должника в собственность государства не означает, что служба судебных приставов по своему усмотрению устанавливает необходимость и целесообразность передачи нереализованного имущества должника в собственность государства.
Также законодателем не предусмотрено понуждение должника к передаче нереализованного имущества, на которое обращено взыскание, в собственность взыскателя, в том числе в собственность государства, без самого согласия на то взыскателя.
Согласно Указу Президента РФ от 12.05.2008 № 724, Постановлению Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
ФИО2 п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство но управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В силу Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности:
приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).
ФИО2 Положению «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1238, определен порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее - имущество, обращенное в собственность государства).
Из приведенных актов следует, что Росимущество принимает и распоряжается имуществом, обращенным в собственность Российской Федерации, только в соответствии с законодательством Российской Федерации (бесхозяйное, конфискованное, изъятое в рамках таможенного регулирования, выморочное и др.). Спорный земельный участок к такому имуществу не относится, основания для его обращения в собственность государства с целью его принятия и последующей реализации как государственного имущества отсутствуют, поэтому у Росимущества отсутствует обязанность по принятию такого имущества в собственность государства.
В связи с тем, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не выступает взыскателем в исполнительном производстве, не представляет взыскателей, выступающих от имени государства, то у него также отсутствует обязанность по принятию в собственность государства имущества в интересах взыскателей.
Более того, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай правом распоряжения имуществом физического лица, уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного ФИО3 в виде уголовного наказания, и процессуальных издержек не наделено, так как принятие такого имущества с последующей реализацией выходит за пределы компетенции ответчика (Роимущества).
Законом прямо предусмотрен возврат нереализованного имущества должнику в случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой, что имеет место по данному делу. Удовлетворение требования службы принудительного исполнения исполнительного документа фактически приведет к необоснованному лишению владения собственника его имуществом без списания возникшей задолженности, что противоречит принципу законодательства об исполнительном производстве и правовой природе погашения взысканного уполномоченным органом долга.
Помимо прочего, обращение судебного пристава-исполнителя в суд с требованием о признании права федеральной собственности и обязания МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай принять имущество является обращением ненадлежащего истца, поскольку последний не уполномочен от лица Росимущества на предъявление подобных требований.
Доказательств тому, что прекращение права собственности в отношении имущества, являющегося предметом спора, с обращением последнего в собственность Российской Федерации, повлечет за собой такие юридические последствия как возможность принятия земельного участка МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> с последующим погашением штрафа и процессуальных издержек в пользу взыскателя, стороной истца в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Кроме того, правовая природа арестованного имущества исключает его передачу в доход Российской Федерации, как нереализованного имущества, минуя порядок, установленный законодательством. Цель обращения взыскания на имущество должника направлена на получение денежных средств, а не имущества.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, как и правовых оснований для принятия признания ФИО3 исковых требований.
Судебных расходов, подлежащих распределению, нет.
Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 к ФИО3, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о прекращении права, признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Р.М. Зык
Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025