Решение по делу № 2-216/2025 от 24.03.2025 - о возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

№ 2-216/2025

64RS0047-01-2024-006003-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Романовой Ю.А.,

при участии истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Саратовской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, 12 сентября 2024 года он получил уведомление о результатах заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с которым в его страхвой стаж не включены периоды его работы с 17 августа 1989 года по 20 октября 1989 года в качестве слесаря-ремонтника в Тресте Туркменбургаз, с 21 октября 1989 года по 24 октября 1989 года в качестве моториста ЛЯМБ в Тресте Туркменбургаз, периоды работы на территории республики Туркменистан с 5 января 1992 года по 30 января 1995 года, с 1 февраля 1995 года по 15 января 1999 года, с 20 января 1999 года по 24 марта 2003 года. Первоначально истец просил суд обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы на работах с тяжелыми условиями труда.

16 декабря 2024 года истцом были поданы уточнения заявленных требований, в которых истец просил суд обязать ответчика включить в стаж при назначении ему досрочной страховой пенсии по старости работу на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

10 февраля 2025 года истцом были повторно уточнены исковые требования, в уточнениях заявленных требований истец просил суд обязать ОСФР по Саратовской области включить, при назначении пенсии ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 17 августа 1989 года по 20 октября 1989 года в качестве слесаря-ремонтника, с 21 октября 1989 года по 24 октября 1989 года в качестве моториста ЛЯМБ, с 5 января 1992 года по 30 января 1995 года в качестве моториста 4 разряда ЛЯМБ в Южно-Туркменское управление разведочного бурения Трест «Туркменбургаз» по Разделу XII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; период работы с 10 июля 1995 года по 24 марта 2003 года в качестве электросварщика ручной сварки 4, 5, 6 разрядов с в Механизированном хозрасчетном Строительно-Монтажном участке треста «Марынефтегазстрой» по Разделу XXXII Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми у ФИО1 на пенсию еще не возникло, поскольку 55 лет истцу исполнится только <дата>. Вопрос об установлении либо отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости ФИО1 не рассматривался, решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 не выносилось. Оценка представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 проведена в рамках заблаговременной работы для назначения пенсии. По результатам заблаговременной работы истцу было направлено уведомление от 12 сентября 2024 года, которое носит информативный характер и не является решением территориального органа СФР об отказе в установлении пенсии. Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Туркменистан, в настоящее время между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан нет взаимных соглашений о пенсионном обеспечении, которые позволили бы применить российское законодательство в отношении периодов работы за границей при отсутствии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения о том, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, содержится также в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, кроме того, указанный пункт предусматривает обязательную уплату за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, <дата>, на настоящее время не достиг пенсионного возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 55 лет истцу исполняется <дата>.

Истец обратился в ОСФР по Саратовской области в рамках проведения заблаговременной работы по назначению пенсии.

Уведомлением от 12 сентября 2024 года ему сообщено, что на 12 сентября 2024 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 12 сентября 2024 года к него отсутствует.

Также в уведомлении указано, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы ФИО1:

- с 17 августа 1989 года по 20 октября 1989 года в качестве слесаря-ремонтника, с 21 октября 1989 года по 24 октября 1989 года в качестве моториста ЛЯМБ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость на вредных условиях труда, наименование должности не соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173,

- период работы на территории Туркменистана с 5 января 1992 года по 30 января 1995 года, с 1 февраля 1995 года по 15 января 1999 года, с 20 января 1999 года по 24 марта 2003 года – в связи с тем, что с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, на настоящее время действующего соглашения между РФ и Туркменистаном в области пенсионных прав не имеется (л.д. 36-37).

Однако, ОСФР по Саратовской области вопрос об установлении либо отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости ФИО1 не рассматривался, решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 не выносилось.

Оценка представленных документов и сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 проведена в рамках заблаговременной работы для назначения пенсии.

Уведомление от 12 сентября 2024 года носит информативный характер и не является решением территориального органа СФР об отказе в установлении пенсии.

Решать вопрос о включении или не включении тех или иных периодов работы в стаж для назначения пенсии суд, при отсутствии решения Пенсионного фонда по этому вопросу не может, поскольку не является государственным органом по назначению пенсии, и не может подменять специальную компетенцию пенсионного органа.

Заявление о назначении пенсии можно подать не ранее чем за месяц до наступления возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, то есть в случае истца – не ранее чем <дата> (п. п. 2, 12, 13 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546 н; абз. 2, 3 п. 90 Административного регламента).

По результатам рассмотрения указанного заявления Пенсионным органом будет вынесено решение о назначении пенсии либо об отказе в ее назначении, которое в случае несогласия с ним может быть обжаловано истцом в суд.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ, в которой отсутствует право способ защиты права на будущее время.

Также в силу положений ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, а защита прав на будущее время не допускается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на настоящее время и на время обращения в пенсионный орган право на назначение пенсии у истца не возникло, в связи с не достижением им возврата для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии №) к ОСФР по Саратовской области (ИНН <***>) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение суда изготовлено 7 апреля 2025 года.

Судья П.А. Замотринская