Дело № 2-19/2025
УИД 13RS0001-01-2024-000610-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Кемля 14 января 2025 г.
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,
при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,
с участием в деле:
истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №10 от 9 января 2025 г.,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия, фонд) обратилось в суд с иском к ФИО2 указав, что 30 ноября 2016 г. ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетней В.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) как лицу, проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, на основании статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закона №1244-1).
Решением руководителя территориального органа ПФР от 6 декабря 2016 г. № ответчику назначена ЕДВ по категории «дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» в размере 720 рублей 51 копейка с 30 ноября 2016 г.
Одним из обстоятельств прекращения выплаты ЕДВ, является снятие с регистрационной учёта по месту жительства, находящегося на территории зоны с льготным социально экономическим статусом. При подаче заявления о назначении ЕДВ ответчик предупреждён о необходимости извещать территориальный орган ПФР о наступлении обстоятельств, влияющих на изменение размера ЕДВ или её прекращение, в том числе о перемене места жительства заявителя и её дочери, о чём имеется подпись ФИО2 в заявлении.
15 июля 2024 г. от ФИО2, действующей за несовершеннолетнюю дочь В.В.А. в ОСФР по Республике Мордовия поступило электронное обращение о прекращении выплаты ЕДВ в связи с другой пропиской, с 11 июля 2017 г. она значится снятой с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
21 августа 2024 г. ОСФР по Республике Мордовия вынесено решение о прекращении ЕДВ ответчику за несовершеннолетнего ребенка с 1 августа 2017 г.
В связи с тем, что ФИО2 своевременно не сообщила о снятии дочери с регистрационного учёта по месту жительства, находящегося на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, образовалась переплата ЕДВ за период с 01 августа 2017 по 31 июля 2024 г., которая составила 75238 рублей 14 копеек.
28 августа 2024 г. ФИО2 направлено уведомление о необходимости погасить образовавшуюся переплату по ЕДВ, однако уведомления оставлены без внимания, переплата до настоящего времени не погашена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.1064, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации просит взыскать с ФИО2 в пользу ОСФР по Республике Мордовия незаконно полученную ежемесячную денежную выплату за период с 1 августа 2017 г. по 31 июля 2024 г. за несовершеннолетнего ребенка В.В.А. в размере 75238 рублей 14 копеек.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца ОСФР по Республике Мордовия ФИО1, действующая на основании доверенности № 10 от 9 января 2025 г., в судебном заседании не присутствовала, направила ходатайство о рассмотрении спора без её участия, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. При этом имеется заявление о рассмотрение гражданского дела без ее участия. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция Российской Федерации предоставляет каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и возлагает на Российскую Федерацию как правовое социальное государство обязанность обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом (статьи 1, 2, 7, 18, 42 и 53).
Такая система социальной защиты предусмотрена Законом № 1244-1 и включает в себя различные виды денежных выплат (ежемесячную денежную выплату; компенсации за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров; компенсации работающим или осуществляющим предпринимательскую деятельность в зонах радиоактивного загрязнения; выплаты в повышенном размере пенсий и пособий и т.д.) и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем, чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми (абзац шестой пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 г. №17-П).
Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1).
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 27.1 Закона №1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
Положения статьи 27.1 Закона №1244-1 предусматривают, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела следует, что 30 ноября 2016 г. ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетней В.В.А., обратилась в ГУ УПФР в Ичалковском муниципальном районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) как лицу, ребенок которого постоянно проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, на основании п.п.10 части 1 статьи 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991г. (л.д. 19-20).
С заявлением ФИО2 были предъявлены правоподтверждающие документы: паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>., свидетельство о рождении В.В.А. серия № от 8 ноября 2016 г., свидетельство № о регистрации по месту жительства В.В.А. от 24.11.2016 г. В поданном заявлении на установление ежемесячной денежной выплаты в графе об обязательствах, указано, что ФИО2 обязалась сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (л.д.20).
Копией свидетельства о регистрации по месту жительства № от 24 ноября 2016 г. подтверждается, что В.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства: <адрес> 24 ноября 2016 г. (л.д. 13).
Решением руководителя территориального органа УПФР в Ичалковского муниципальном районе № от 6 декабря 2016 г. В.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) назначена ЕДВ по категории: дети до 18 лет, проживающие в зоне с льготно-экономическим статусом на основании пункта 10 части 1 статьи 27.1 Закона №1244-1 в размере 720 рублей 51 копейка с 30 ноября 2016 г. по 31 октября 2034 г. (л.д.18).
15 июля 2024 г. в отделение СФР по Республике Мордовия через электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования поступило обращение ФИО2 СНИЛС № о прекращении выплаты ЕДВ за проживание в зоне с льготно-экономическим статусом подвергшейся радиоактивному загрязнению следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1 августа 2024 г. в отношении ее дочери В.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС № в связи с изменением места постоянного проживания (л.д.22).
Решением ОСФР по Республике Мордовия от 21 августа 2024 г. в отношении В.В.А.(СНИЛС №) прекращена выплата ЕДВ установленных на основании №1244-1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ, пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона №424-ФЗ, пунктом 22 Правил (пр. №512н) (л.д.24, 25).
Как следует из протокола ОСФР по Республике Мордовия о выявлении излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты от 22 августа 2024 г. №43 в отношении В.В.А. СНИЛС № выявлен факт излишней выплаты ЕДВ за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 1 августа 2017 по 31 июля 2024 г. в размере 75238 рублей 14 копеек, в связи со снятием с регистрационного учета из зоны с льготным социально-экономическим статусом 11 июля 2017г. (л.д. 44).
Из расчета излишне выплаченной ЕДВ в отношении ФИО2, представленного истцом следует, что ФИО2 выплачены суммы ЕДВ за период с 01 августа 2017 г по 31 июля 2024 г. в общей сумме 75238 рублей 14 копеек, в том числе: за период с 1 августа 2027 г по 31 января 2018 г. – 4556 рублей 52 копейки, за период с 1 февраля 2018 г. по 31 января 2019г – 9340 рублей 92 копейки, в период с 1 февраля 2019 по 31 января 2020 г. – 9742 рубля 56 копеек, в период с 1 февраля 2020 г. по 31 января 2021 г. – 10034 рубля 88 копеек, в период с 1 февраля 2021 г. по 31 января 2022 г. – 10526 рублей 64 копейки, в период с 1 февраля 2022 г. по 31 января 2023 г. – 11410 рублей 92 копейки, в период с 1 февраля 2023 г. по 30 сентября 2023 г. – 12768 рублей 84 копейки, в период с 1 февраля 2024 г. по 31 июля 2024 г. – 6856 рублей 86 копеек (л.д. 4).
Данные расчеты подтверждаются сведениями истории выплат за период с 1 августа 2017 г. по 31 июля 2024 г. (л.д.26-43).
Уведомлением от 28 августа 2024 г. № 7122 истец проинформировал ответчика о переплате ЕДВ в размере 75238 рублей 14 копеек и о необходимости возврата необоснованно полученной суммы в течении 10 рабочих дней с момента получения уведомления (л.д. 47-48).
Абзацем 2 пункта 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. №35н (далее –Порядок), ЕДВ устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
В соответствии с пунктом 4 Порядка ЕДВ гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.
При направлении заявления в электронной форме через Единый портал днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале.
При подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром.
Для начисления ежемесячной денежной выплаты территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации открывается электронный лицевой счет (далее - лицевой счет) на каждого гражданина, которому установлена ежемесячная денежная выплата. В том случае, когда гражданин, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевом счете отражается информация о представителе этого гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 13 Порядка от 22 января 2015г №35н).
Из документов гражданина, которому назначена ежемесячная денежная выплата, формируется бумажное и (или) электронное выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 14 Порядка от 22 января 2015г №35н).
Начисление сумм ежемесячной денежной выплаты в лицевом счете производится на основании документов выплатного дела, а также документов (сведений), поступивших в распоряжение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и влияющих на начисления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15 Порядка от 22 января 2015г №35н).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 17 Порядка от 22 января 2015 г. №35н начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.
Граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию. В случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм (пункты 25, 26 Порядка от 22 января 2015 г. №35н).
Из приведенных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона №1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу с учетом регулирующих спорные отношения норм материального права являются: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении в спорный период ЕДВ, была ли ответчик проинформирована уполномоченным органом при подаче заявлений об установлении ЕДВ о конкретных обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ее несовершеннолетнему ребенку, о которых она обязана своевременно сообщать пенсионному органу, изменился ли статус ответчика как лица, имеющего право на получение ЕДВ на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-I, в результате снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Из копии ответа начальника ММО МВД России «Ичалковский» подполковника полиции В.О.Е. от 25 июля 2024 г. № 52/6291 следует, что В.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится снятой с 11 июля 2017 г. с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 23).
Поскольку добросовестность гражданина, получателя денежных средств, предоставляемых в качестве средств к существованию, презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика, получавшей ЕДВ, лежит на истце, требующем возврата излишне выплаченных денежных средств.
Между тем, доказательств недобросовестности ФИО2 при получении в период с 1 августа 2017 г. по 31 июля 2024г. сумм ЕДВ на несовершеннолетнего ребенка не представлено.
Суд также отмечает, что несообщение ФИО2 уполномоченному органу в июле 2017 г. о смене места регистрации суд не может расценивать как недобросовестность с ее стороны в смысле пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, поскольку указанные в выплатном деле ФИО2 от 30 ноября 2016 г. (л.д.20) обязательства подтверждением соответствующей ее информированности являться не могут, а являются лишь формальным указанием на обязанность ФИО2 своевременно сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при принятии у ФИО2 заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты пенсионным органом не была исполнена предусмотренная вышеприведенным правовым регулированием обязанность по разъяснению ей действующего законодательства по вопросу отнесения с. Кергуды, Ичалковского района Республики Мордовия к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Кроме того, ФИО2 самостоятельно направила обращение в электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о прекращении выплаты ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ее дочери В.В.А. в связи с изменением места жительства.
Судом установлено, что дочь ФИО2 – В.В.А. в спорный период была зарегистрирована по адресу: <адрес>, при этом выплаты, осуществлённые в пользу ФИО2 не являются результатом недобросовестности с ее стороны, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ичалковского районного суда
Республики Мордовия Е.П. Тащилина