Судья Разина О.С. Дело № 33-5482/2023

1-я инстанция № 2-1053/2023

86RS0004-01-2022-015630-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Галкиной Н.Б.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периода в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 31.01.2023, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периода в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (номер) включить ФИО1 ((номер)) в страховой стаж период работы с 13.03.1992 по 05.12.1994 в РСУ № 1 ОПУАД г. Петропавловска Северо-Казахстанской области, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 30.03.2022».

Заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском и просил возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанности включить в страховой стаж период его работы с 13.03.1992 по 05.12.1994 в Ремонтно-строительном участке № 1 Областного производственного управления автомобильных дорог г. Петропавловска Северо-Казахстанской области, произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанного периода с момента ее назначения – 30.03.2022, в обоснование заявленных требований указал, что с 30.03.2022 ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, при назначении пенсии в его страховой стаж не был включен период работы с 13.03.1992 по 05.12.1994 в Ремонтно-строительном участке № 1 Областного производственного управления автомобильных дорог г. Петропавловска Северо-Казахстанской области, в связи с не поступлением подтверждающих документов. Не включение спорного периода в страховой стаж повлекло занижение размера его пенсии и валоризации (л.д. 7 - 9).

Судом постановлено изложенное выше решение (л.д. 81 – 84).

В апелляционной жалобе ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что обжалуемый судебный акт построен на неприменимых нормах международного законодательства, ввиду вступления в законную силу с 01.01.2021 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза. Ссылаясь на указанное Соглашение, считает, что стаж работы на территории Республики Казахстан с 13.02.1992 может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже работы» из компетентного органа этого государства (л.д. 92 - 93).

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 102 - 104).

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

С 01.01.2023 ответчик ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу сменил наименование на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истцу ФИО1 с 30.03.2022 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена досрочная страховая пенсия по старости, при этом ответчиком при назначении пенсии в страховой стаж истца не учтен период его работы с 13.03.1992 по 05.12.1994 в качестве машиниста автогрейдера в РСУ-1 АО «Петровл. жолдары», то есть на территории Республики Казахстан, в связи с не поступлением формуляра «О стаже работы» (Приложение 4 к Порядку взаимодействия ЕАЭС) из компетентного органа Республики Казахстан (Единый накопительный фонд Республики Казахстан) на неоднократно направленные ответчиком формуляры «Запрос».

Из трудовой книжки истца ФИО1 серии (номер) следует, что в период с 28.12.1987 по 05.12.1994 он осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, работал в РСУ-2 ОПУАД (01.06.1988 реорганизован в РСУ - 1, 28.04.1994 переименован в ДРСУ АО «Петропавл.жолдары») на различных должностях. Бланк трудовой книжки сомнений не вызывает, записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются (л.д. 15-21).

Согласно архивной справке от 23.08.2019 № 03.20.2-02-05/1-ФЛ-В-642, выданной филиалом по личному составу города Петропавловска коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский архив Управления культуры, архивов и документации Акимата Северо-Казахстанской области» ФИО1, документы РСУ-1 ОПУ АД г. Петропавловска Северо-Казахстанской области за все годы в городской архив на государственное хранение не поступали, в связи с чем, не представляется возможным подтвердить стаж работы. Городской архив не располагает сведениями о местонахождении документов (л.д. 37).

20.12.2019 между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01.01.2002 и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2022 учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, установив, что период работы истца с 13.03.1992 по 05.12.1994 на территории Республики Казахстан приходится на время до 01.01.2002, а, следовательно, приравнивается к страховому стажу и правилам подсчёта указанного стажа в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, где согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, и приняв трудовую книжку истица, как допустимое и достоверное доказательство, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 - включению спорного периода работы в его страховой стаж.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Достоверность представленных доказательств апеллянтом не оспаривается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре фактически сводятся к возражениям на исковые требования (л.д. 47), выводы суда не опровергают, поэтому не могут служить основанием для отмены решения.

То обстоятельство, что на официальный запрос ответчика в АО «Единый национальный накопительный фонд» Республики Казахстан по вопросу о спорном стаже работы ФИО1 ответ не получен, суд признает не имеющим значения для дела, поскольку неполучение ответа не должно влиять на пенсионные права истца.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 31.01.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре - без удовлетворения.

Определение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 16.08.2023.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Ковалёв А.А.

Галкина Н.Б.