Дело № 5-968/2023
УИД 78RS0006-01-2023-007674-44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 23 октября 2023 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
при участии переводчика с таджикского языка ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Таджикистана, со слов женатого и <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с таджикского, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил повторное, в течение одного года нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. сотрудниками полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г<адрес> был установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который являясь иностранным гражданином, 19.10.2023 в 00 час. 01 мин. временно пребывая по адресу: <адрес>, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: ДД.ММ.ГГГГ прибыл в место пребывания по адресу: <адрес> установленный срок 7 рабочих дней с момента прибытия в место пребывания, предусмотренную ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 20, п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.07.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания не исполнил, не предъявил для заполнения бланка уведомления о прибытии принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту. Также установлено, что ранее, 11.01.2023, постановлением начальника 1 о/п УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершении аналогичного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначенным административным наказанием в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 21.01.2023. Таким образом, ФИО1 19.10.2023 в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушении признал, сообщил, что у хозяина помещения не было времени поставить его на миграционный учет. ФИО1 хотел воспользоваться услугами посредника для постановки на миграционный учет по другому адресу, однако, получив деньги, посредник исчез.
Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе Федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
В пункте 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ указано, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 данного Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 указанной статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 названной статьи.
Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, и только при наличии исключений, предусмотренных ч.ч. 3,3.1,3.2 и 4 ст. 22 ФЗ № 109 самостоятельно предоставляет в орган миграционного учета указанное уведомление.
Аналогичные требования указаны в п. 20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.07.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
В материалах дела нет подтверждения наличия в рассматриваемом случае исключений, указанных в ч.ч. 3,3.1,3.2 и 4 ст. 22 ФЗ № 109, соответственно, ФИО1 обязан предоставить документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту принимающей стороне в течение 7 рабочих дней с момента прибытия в место пребывания для осуществления принимающей стороной своей обязанности по постановке иностранного гражданина на миграционный учет.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральным законом от 08.06.2020 N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" часть 2 статьи 24, в соответствии с которой «иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина» – утратила силу.
Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом АП № 894 об административном правонарушении от 23.10.2023, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с таджикского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
Из объяснений ФИО1 следует, что он с 10.10.2023 проживает по адресу :<адрес> Не передал миграционную карту принимающей стороне для постановки на миграционный учет, потому что не было времени, так как работает с 09 час. 00 мин до 21 час. 00 мин. без выходных;
- рапортом ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. в по адресу: <адрес> выявлен ФИО1, с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ;
- справочным материалом «Gismu», согласно которому ФИО1 въехал последний раз на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и был постановлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранными при предупреждении по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, а также при разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ. Из объяснений усматривается, что он является собственником помещения <адрес> Данную квартиру он предоставляет иностранным гражданам для проживания. По данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ проживает ФИО1 ФИО3 неоднократно предлагал ФИО1 сделать миграционный учет по данному адресу, однако он отказывался, говоря что сделает регистрацию в другом месте;
- копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которой ФИО3 является собственником квартиры по адресу: <адрес>
- заверенной копией постановления начальника 1 о/п УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб к протоколу № 000696 от 11.01.2023, согласно которой ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Данное постановление вступило законную силу 21.01.2023.
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно положениям Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации (Заключено в г. Москве 08.02.2013) Граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней.
Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации.
В случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.
Учитывая, что ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации свыше 15 дней с момента въезда, уже ранее с момента въезда вставал на миграционный учет, таким образом, с момента прибытия в новое место пребывания с 10.10.2023, был обязан встать на миграционный учет на общих основаниях в течение 7 рабочих дней, однако данную обязанность не выполнил, не предъявив принимающей стороне миграционную карту и документ, удостоверяющий личность.
Доводы ФИО1 о том, что хозяин помещения отказался от постановки ФИО1 на миграционный учет противоречит ране данным ФИО1 объяснениям о том, что ФИО1 не передавал миграционную карту принимающей стороне, так как не было времени. Кроме того, согласно показаниям свидетеля ФИО3, он неоднократно предлагал ФИО1 встать на миграционный учет, однако тот сообщал, что намерен это сделать по другому адресу.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает признание вины.
Учитывая характер совершенного ФИО4 у. правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом того, что у ФИО1 имеется паспорт, суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации.
Наличие разрешение на временное проживание не является основанием для исключения административного выдворения, поскольку санкцией ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное назначение дополнительного вида наказания в виде административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ч. 5 ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО); ИНН: <***>; КПП: 784201001; БИК: 014030106; счет получателя: № 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России); ОКТМО: 40338000; КБК 18811601181019000140; наименование платежа - административный штраф; УИН: 18891789990629056158.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: Костин Ф.В.