УИД № 71RS0027-01-2022-004682-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бушуевой И.А.,

при помощнике судьи Алексеенко С.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-443/2023 по иску ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по вопросу выдачи справки о праве на получение средств областного материнского (семейного) капитала. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истцу отказано на основании того, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она не имела регистрации по месту жительства на территории Тульской области. Однако, ДД.ММ.ГГГГ она с супругом и старшим сыном приехали в Российскую Федерацию из Украины. ДД.ММ.ГГГГ они переехали в г.Тулу, с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, состояли в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. С ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали на три года по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они приобрели квартиру по адресу: <адрес>, в которой ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы. Она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «<данные изъяты>». Ее сын ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ поступил в МБОУ «<данные изъяты>», продолжает там обучаться. Более года до рождения третьего ребенка ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ) она проживала в г.Туле. В связи с нарушением ответчиком ее права она понесла судебные расходы на оплату государственной пошлины. Истец просила установить факт своего проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Тулы Тульской области до дня рождения третьего ребенка ФИО19; признать за ней право на получение областного материнского (семейного) капитала; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ей, ФИО1, справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала; взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Определениями суда от 29.12.2022 и 25.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены министерство труда и социальной защиты Тульской области и ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить ее исковые требования. Она подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении, пояснила, что семья выехала ДД.ММ.ГГГГ году из <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приехали в г.Тулу, где проживают постоянно, в другие регионы на проживание не выезжалы. ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлено гражданство РФ. В собственности она имеет только квартиру в г.Туле.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования ФИО1, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении, и объяснениях истца.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражая против исковых требований.

Третье лицо министерство труда и социальной защиты Тульской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, письменных возражений по иску не представило, об отложении рассмотрения дела или его рассмотрении в отсутствие своего представителя не просило.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст. ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К таким вопросам относятся, в том числе, защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан РФ, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей. начиная с 01.01.2012.

В силу п. 1 ст. 6.3 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Судом достоверно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, является гражданкой Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак со ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении детей следует, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей:

ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ;

ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>;

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>.

Таким образом, для реализации права на получение средств областного материнского (семейного) капитала и соответствующего документа, ФИО1 необходимо подтвердить, что она проживала на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением по вопросу выдачи ей справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. В обоснование принятого ответчиком решения указано на то обстоятельство, что в период до 03.08.2021 она не имела регистрации по месту жительства на территории Тульской области, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно в течение 1 года до рождения третьего ребенка.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд отмечает, что в соответствии со ст. 2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 правовую основу реализации государственной семейной и демографической политики составляют Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области, настоящий Закон, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области, регулирующие правоотношения в семье и с участием семьи.

Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 6 Закона Тульской области № 285-ЗТО социальная поддержка семьи в Тульской области носит гарантийный характер.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала являются: 1) отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом; 2) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 6.1 настоящего Закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на областной материнский (семейный) капитал; 4) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал в связи с использованием его в полном объеме (п. 2 ст. 6.2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002).

Согласно ч. 1 ст. 14 Устава (Основного закона) Тульской области, принятого Тульской областной Думой 28.05.2015, в Тульской области создаются условия для укрепления семьи, рождения и воспитания детей, защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Положениями ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Понятие места жительства гражданина закреплено в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В паспорте гражданина РФ на имя ФИО1 имеется запись о ее регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. То есть, документально не подтвержден факт регистрации ФИО1 на территории Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве № участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданному УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 работает в ООО «<данные изъяты>», место работы определяется в обособленном подразделении КАРИ <данные изъяты>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец продолжает работать по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам.

ФИО1, ФИО5 и несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства №, №, №, справкой УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Ребенок посещает с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<данные изъяты>», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. В медицинскую карту несовершеннолетнего ФИО18, оформленную в ГУЗ «<данные изъяты>» внесена запись о том, что ребенок наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у невролога.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО25, ФИО26 рассказали, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО1 с супругом и детьми постоянно проживали в г.Туле. Они жили у них в квартире по адресу: <адрес>, занимая свободную комнату, арендовали квартиру по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ купили свою квартиру, куда переехали. В течение года до рождения младшего сына Виктория не выезжала из Тульской области на постоянное место жительства в другие регионы России или государства.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются между собой и объяснениями истца, письменными доказательствами по делу, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение.

На дату рассмотрения судом дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, истец является сособственником квартиры, площадью 42,6 кв.м., по праву общей совместной собственности с ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Доказательства тому, что супруги ФИО6, их несовершеннолетние дети имеют в собственности или пользовании жилые помещения, расположенные за пределами Тульской области, суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что ФИО1, ее несовершеннолетние дети, супруг живут одной семьей, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО1 на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд принимает во внимание, что признание судом за ФИО1 права на получение средств областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», является основанием к выдаче справок на его получение, на что суд считает необходимым указать в резолютивной части решения.

В силу ч. 1 ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из перечня, приведенного в ст. 94 ГПК РФ суд признает судебными расходами затраты истца на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. Указанные расходы подтверждаются чеком по операции от 26.12.2022. Сумма оплаченной государственной пошлины возмещению не подлежит. В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ (в редакции федерального закона от 08.03.2015 №23-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» является отраслевым органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан и его финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в соответствующем бюджете, в связи с чем, на него распространяются предусмотренные в пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ льготы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Тульской области по адресу: <адрес>.

Признать право ФИО1 на получение областного материнского (семейного) капитала.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала и справки на его получение.

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Истец ФИО1, паспорт гражданина РФ <...>, выдан 31.10.2019 УМВД России по Тульской области, о тветчик ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 года