Решение по делу № 2-12/2023 от 16.01.2023 | Большесельский районный суд (Ярославская область)

Мотивированное решение

составлено 16.01.2023

Дело № 2-12/2023

УИД 76RS0018-01-2022-000302-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королевой А.А.,

представителя ответчика Администрации ФИО1 ФИО2 Ярославской области ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить недостатки дорожного покрытия автомобильной дороги в д. Дор Большесельского района Ярославской области, провести работы по обустройству системы поверхностного водоотвода, произвести паспортизацию автомобильной дороги, принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путём проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой в д. Дор Большесельского района Ярославской области, осуществить постановку земельного участка, занятого автомобильной дорогой, на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда выполнить следующие мероприятия:

устранить на протяжении автомобильной дороги, расположенной в деревне Дор Большесельского района, идентификационный номер <данные изъяты>, протяженностью 1 км, недостатки в виде колейности, сдвигов, волн, просадок, превышающих предельные значения, установленные ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.09.2015 № 1122-ст;

провести работы по обустройству системы поверхностного водоотвода на протяжении автомобильной дороги в деревне Дор, идентификационный номер <данные изъяты>, протяженностью 1 км, расположенной в д. Дор Большесельского района Ярославской области;

произвести паспортизацию автомобильной дороги в деревне Дор, идентификационный номер <данные изъяты>, протяженностью 1 км, расположенной в д. Дор Большесельского района Ярославской области;

принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой в деревне Дор, идентификационный номер <данные изъяты>, протяженностью 1 км, расположенной в д. Дор Большесельского района Ярославской области, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В обоснование требований прокурор указывал, что автомобильная дорога в д. Дор протяжённостью 1 км проходит в границах населённого пункта, включена в реестр автомобильных дорог Большесельского сельского поселения с присвоением идентификационного номера <данные изъяты>, имеет грунтовое покрытие. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дороги на всём протяжении дороги имеет дефекты в виде колейности, сдвигов, волн, просадок, превышающих предельные значения. Также, в нарушение раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020 на всём протяжении дороги отсутствуют водоотводные сооружения. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части угрожают безопасности дорожного движения. Ненадлежащее содержание автодороги в д. Дор в части обеспечения транспортно-эксплуатационных качеств дорожного покрытия не обеспечивает необходимую безопасность дорожного движения, ставя под угрозу жизнь, здоровье, имущество круга лиц, что недопустимо. Кроме того, отсутствует технический паспорт на данную автомобильную дорогу, паспортизация дороги не проводилась. Вместе с тем технический паспорт дороги является единственным документом технического учёта дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения. Прокуратурой района 11.08.2022 главе администрации Большесельского сельского поселения вносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, но по результатам рассмотрения представления указанные нарушения не устранены. Кроме того, в отношении указанной автомобильной дороги работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учёт. В ЕГРН право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано. Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учёта автомобильной дороги нарушает права неопределённого круга лиц, поскольку невозможно финансирование содержания автомобильной дороги и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, так как земельный участок не сформирован. Свои исковые требования прокурор основывает на положениях Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», нормах ГОСТ 33220-2015, ГОСТ 58818-2020, ГОСТ 33388-2015.

В судебном заседании прокурор Королева А.А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования, заявленные прокурором, признала, просила установить срок исполнения судебного решения по данному гражданскому делу до 01.11.2023. Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и ему понятны. Признание иска представителем ответчика было занесено в протокол судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

Прокурор Королева А.А. не возражала против удовлетворения ходатайства представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда по данному гражданскому делу до 01.11.2023.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён судом надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного участника процесса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеются:

- жалоба жителей д. Дор Большесельского района Ярославской области, поступившая в прокуратуру Большесельского района Ярославской области 18.07.2022, в которой жители данной деревни просят провести проверку деятельности органов местного самоуправления по вопросам обеспечения соответствия нормативным требованиям состояния дороги в д. Дор, а также соответствия нормативным требованиям освещённости улицы в данном населённом пункте;

- сообщение Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.07.2022, адресованное в прокуратуру Большесельского района Ярославской области, в котором указано, что дорога (проезд, подъезд) до д. Дор является собственностью Большесельского муниципального района; автодорога в д. Дор является собственностью Большесельского сельского поселения; паспортизация и межевание данной дороги не проводились;

- перечень автомобильных дорог общего пользования, из которого следует, что автомобильная дорога в д. Дор является собственностью Большесельского сельского поселения, имеет идентификационный номер <данные изъяты>, протяжённость 1,0 км;

- акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.07.2022, составленный начальником ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО10, согласно которому на участке автомобильной дороги, ведущей на въезде в д. Дор и автодороги, проходящей в д. Дор, являющейся собственностью Большесельского сельского поселения и Большесельского муниципального района Ярославской области, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на всём протяжении дороги допущено образование дефектов дорожного покрытия в виде колейности, сдвигов, волн, просадок, что превышает предельные значения, установленные п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»; в нарушение нормативных требований раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчёт» на начальном участке автомобильной дороги категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд на всём протяжении автодороги в д. Дор не обеспечен поверхностный водоотвод; в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное искусственное освещение. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части угрожают безопасности дорожного движения (к акту приложены материалы фотофиксации данной автомобильной дороги);

- представление прокурора Большесельского района Ярославской области от 11.08.2022, адресованное главе администрации Большесельского сельского поселения, с требованием принять меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выявленных на автомобильной дороге в д. Дор;

- ответ на представление, в котором указано, что в связи с особой важностью обеспечения безопасности граждан и общественной безопасности на территории Большесельского поселения администрацией Большесельского сельского поселения будут приняты все необходимые меры для устранения нарушений. Уличное освещение подключено 20.08.2022; на автомобильной дороге д. Дор будут организованы работы по профилированию дороги для ликвидации колей на дорожном покрытии; ширина дороги в д. Дор не позволяет произвести обустройство водоотводной канавы на протяжении всей дороги; водоотвод приведёт к заужению дороги, что является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения; в соответствии с ГОСТ Р 52399-2005 ширина дороги должна быть не менее 4,5 метров;

- сведения Управления Росреестра по Ярославской области от 04.10.2022 об отказе в предоставлении выписки из ЕГРН об объекте недвижимости: земельный участок, занятый автомобильной дорогой в д. Дор Большесельского района Ярославской области, в связи с недостаточностью данных для идентификации объекта недвижимости;

- постановление Администрации Большесельского сельского поселения от 30.12.2021 № 303 «Об утверждении реестра дорог, подлежащих капитальному ремонту на территории Большесельского сельского поселения» (с приложением), из которого следует, что автомобильная дорога в д. Дор включена в реестр дорог, подлежащих капитальному ремонту, под № 12, дата подачи заявления: 28.12.2015;

- сообщение Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 05.12.2022, схема расположения дороги на въезде в д. Дор Большесельского района в масштабе 1:1000, из которых следует, что в начале въезда в д. Дор ширина дороги составляет 3-3,5 м, а на участке протяжённостью 85 метров – ширина дороги 2 м.

В судебном заседании 08.11.2022 старший инспектор ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО11 пояснил, что после составления акта о состоянии дороги в д. Дор Большесельского района Ярославской области от 26.07.2022 ситуация с дорогой не изменилась: колейность, неровности, сдвиги, волны на дорожном покрытии присутствуют, освещение дороги отсутствует; по мнению инспектора осуществляется только летнее содержание дороги: грейдирование, профилирование, подсыпка инертным материалом. На данной дороге необходимо обустройство системы водоотвода (дренаж, оканавливание) в уже существующих условиях с учётом сложившейся застройки деревни, значительно на сужение дороги это не повлияет. Водоотведение возможно организовать с одной или с обеих сторон дороги, можно выполнить его в шахматном порядке с прокладкой труб под дорогой, но главное, не допустить переувлажнение дороги.

В судебном заседании 09.12.2022 свидетели ФИО12, ФИО13, жители д. Дор Большесельского района Ярославской области, пояснили, что в данной деревне 44 жилых дома, весной и осенью проехать по дороге невозможно, она вся размыта, имеется большая колейность, местные жители собственными силами и за счёт собственных средств производили ремонт дороги (засыпали её битым кирпичом); машины скорой помощи и торговой лавки в деревню не заезжают из-за состояния дороги. Необходимо провести работы по водоотведению вдоль дороги и одновременно поднять её, так как с каждым годом дорога после дождей превращается в канаву, песок вымывается, дорога углубляется.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 296-ФЗ)

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" (который устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения) покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов в виде отдельных выбоин или проломов глубиной более 5 см и более, колейности, сдвигов, волн, превышающих предельные размеры.

В соответствии с п. 10.3.1 "ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет" необходимо предъявлять высокие требования к обеспечению водоотвода за счет конструктивных решений, таких как увеличение глубины (до 1,2 м) и ширины (до 0,6 м) боковых канав. На проблемных участках (косогоры, переходы из выемки в насыпь, насыпи в нулевых отметках, выемки и т.д.) следует устраивать дренажи мелкого или глубокого заложения.

При рассмотрении данного дела было установлено, что автомобильная дорога в д. Дор Большесельского района Ярославской области с идентификационным номером <данные изъяты>, протяжённостью 1,0 км, является собственностью Большесельского сельского поселения, именно на данном органе местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством лежит обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении данной дороги местного значения в границах населённого пункта поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на ней. Покрытие проезжей части автомобильной дороги в д. Дор на всём своём протяжении имеет дефекты в виде колейности, сдвигов, волн, просадок, превышающие предельные значения, установленные п. 5.2.4 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию"; также в нарушение п. 10.3.1 "ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет" на всём протяжении автодороги отсутствует поверхностный водоотвод. Данные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части автодороги угрожают безопасности дорожного движения, ставя под угрозу жизнь, здоровье, имущество неопределённого круга лиц, в связи с чем, в данной части исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п. п. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. п. 2.11, 2.12, 2.15 "Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" (приняты и введены в действие письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис) государственный учет и паспортизацию автомобильных дорог проводят согласно Инструкции с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети, реконструкции, ремонту и содержанию эксплуатируемых дорог. Государственному учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности, руководствуясь действующими требованиями. На основании материалов, представленных дорожными организациями, по каждой дороге составляются паспорт и сводная ведомость, а также ведомости наличия и технического состояния зданий и сооружений.

Согласно п. п. 4.2.1, 4.2.2 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого Приказом Минтранса России от 07.08.2020 N 288, оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Статьёй 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании было установлено, что технический паспорт на автомобильную дорогу в д. Дор Большесельского района Ярославской области отсутствует, паспортизация дороги не проводилась, указанная автомобильная дорога является муниципальной собственностью Большесельского сельского поселения, отсутствие технического паспорта на автомобильную дорогу не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги, в том числе, в плане безопасности дорожного движения, в связи с чем, исковые требования прокурора в данной части также подлежат удовлетворению.

Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 4 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Согласно п.п.8 п.7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог», в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Большесельского сельского поселения ФИО2 Ярославской области работа по определению границ земельного участка, занятого дорогой в д. Дор, не проведена, межевание земельного участка не проводилось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, на котором располагается автомобильная дорога, не зарегистрировано.

Неисполнение ответчиком обязанностей по осуществлению государственного кадастрового учета автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, исковые требования прокурора в данной части также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком иска и удовлетворяет требования прокурора, считая их законными и обоснованными.

Суд удовлетворяет ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения решения до 01.11.2023, считая его разумным и достаточным с учетом обстоятельств дела, характера работ, подлежащих выполнению, значимости интересов, в защиту которых заявлены исковые требования, а также учитывая отсутствие возражений прокурора против удовлетворения данного ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ( ИНН <данные изъяты> ) удовлетворить.

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности в срок до 01.11.2023:

провести работы по обустройству системы поверхностного водоотвода на протяжении автомобильной дороги в деревне Дор, идентификационный номер <данные изъяты>, протяженностью 1 км, расположенной в д.Дор Большесельского района Ярославской области;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца с момента его составления в мотивированной форме.

Судья