Судья Федоренко Е.Ю. 61RS0003-01-2023-000372-30 № 33-14575/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Гросс И.Н., Кулинича А.П.,

при секретаре Поповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1419/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ГБУ РО «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 мая 2023г.,

Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 08.10.2021г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.10.2021г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом в специальный стаж истца не включен период работы с 01.12.2009г. по 31.12.2020г. в должности главного врача с совмещением должности врача-эпидемиолога в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.12.2022г. №362п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области» в целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области).

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.10.2021г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, включить в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работу, связанную с осуществлением врачебной деятельности в должности главного врача МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области с совмещением должности врача-эпидемиолога, с 01.01.2010г. по 31.10.2022г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.10.2021г. (т.1, л.д.8-11, 186-189, 193-197).

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от 13.04.2023г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области (т.2, л.д.101-108).

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 4 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.10.2010г. по 21.10.2022г. в должности главного врача в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области с совмещением должности врача эпидемиолога.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения (т.2, л.д.201-222).

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что представленные истцом документы (приказы о совместительстве, архивная справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.05.2021), не содержали сведений о выполнении ФИО1 занимающим должность главного врача, работы по врачебной специальности в пределах рабочего времени по основной должности. Подлинность приложенных к исковому заявлению документов, у ответчика вызывает сомнения. Сведения, указанные в справках НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.11.2022г. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.12.2022г. МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района», противоречат записям в трудовой книжке истца, архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.05.2021г., а также в приказе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.01.2010г.

Дополнительное соглашение о совмещении должностей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.01.2010г. подписано 01.01.2010г. в выходной день, поэтому его подлинность вызывает сомнения.

Судом первой инстанции были приняты во внимание свидетельские показания, на которых, по мнению ответчика, могло оказываться истцом давление, однако, характер работы свидетельскими показаниями в силу действующего законодательства не подтверждается (т.2, л.д.224-226).

ФИО1 в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Ростовской области – без удовлетворения (т.2, л.д.235-236).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третье лица, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ) судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ ОПФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.10.2021г. ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил: 31 год 08 месяцев 0 дней, специальный стаж: работа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах - 15 лет 03 месяца 10 дней, при требуемых 30 годах, работа в сельской местности и поселках городского типа -11 лет 01 месяц 13 дней, при требуемых 25 лет.

При этом в специальный стаж истца не включен период работы с 01.12.2009г. по 31.12.2020г. в должности главного врача в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района (т.1, л.д.14-18).

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.4,5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и исходил из того, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений, которые наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, также выполняют обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, т.е. на основании совмещения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что обстоятельства совмещения должности главного врача ГБУ РО «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области и врача-эпидемиолога нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу о том, что период работы истца с 01.01.2010г. по 31.10.2022г. в должности главного врача в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области с совмещением должности врача-эпидемиолога подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорного периода работы в специальный стаж на дату подачи заявления (08.10.2021г.) составит более 30 лет, однако истец не достиг возраста назначения пенсии, суд, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу об отказе в удовлетворении данной части требований, указав, что право на назначение пенсии у истца возникнет с 11.10.2024г.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, в разделе «Наименование должностей» указаны врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность, а в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.

Таким образом, в настоящее время действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пунктом 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи - руководители учреждений, которые наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, также выполняют обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача - специалиста в пределах основного рабочего времени, т.е. на основании совмещения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно трудовой книжке истца АТ-IV НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дата заполнения 17.01.1991г.), ФИО1 01.12.2009г. назначен главным врачом МУЗ ЦРБ» Мартыновского района, основание приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.11.2009г., 01.01.2010г. сделана запись - разрешить совместительство 0,5 ставки врача-эпидемиолога, основание приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.01.2010г., проставлена отметка «работает по настоящее время» (т.1, л.д. 29-37).

В материалы дела представлена справка МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.12.2022г. ФИО1, главный врач МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района в период с 01.01.2010г. по настоящее время выполнял обязанности врача-эпидемиолога в основное рабочее время по совмещению (т.1, л.д.21).

Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 228.11.2022г. ФИО2 работает в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района с 01.01.2010г. и по настоящее время. По внутреннему совместительству 0,25 ставки и 25 % ставки по совмещению в должности врач-эпидемиолог, данный факт также подтверждается приказами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.01.2010г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.01.2011г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2012г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2013г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.01.2014г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.01.2015г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.01.2016г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.01.2017г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.01.2018г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2019г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 099.01.2020г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.01.2021г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2022г. (т.1, л.д. 22).

Как усматривается из сведений о заработной плате за период с 2010г. по 2022г. ФИО1 производились фактические начисления ФОТ по совместительству врача-эпидемиолога (0,25 ставки), (т.1, л.д.23-28).

В материалы дела представлены дополнительные соглашения о совмещении должностей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.01.2010г., от 10.01.2011г.., от 09.01.2012г., от 09.01.2013г., от 09.01.2014г., от 12.01.2015г., от 11.01.2016г., от 09.01.2017г., от 09.01.2018г., от 09.01.2019г., от 09.01.2020г., от 11.01.2021г., от 10.01.2022г., из которых усматривается, что ФИО1 обязуется выполнять в течение установленной продолжительности рабочего дня, наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительную работу по должности врача-эпидемиолога. За выполняемую дополнительную работу по должности врача эпидемиолога работник получает доплату в размере 25% к должностному окладу (т.1, л.д.60-72).

Из табелей учета использования рабочего времени усматривается, что ФИО1 в период с 2010г. по 2022г. выполнял работу по должности врача эпидемиолога. Согласно штатному расписанию МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района до 2018г. по должности врача-эпидемиолога была предусмотрена 1,0 ставка, после 2018г. до настоящего времени 0,5 ставки (т.1, л.д.108-177).

По сведениям, предоставленным ГБУ РО «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области о фактически выполненном объеме работ истцом в качестве врача-эпидемиолога в период пандемии коронавирусной инфекции, ФИО1 согласно направлениям на исследование биоматериала для выявления РНК коронавируса 2019-nCOV методом ПЦР за 2020г. отобрал 390 проб, за 2021г. - 52 пробы, за 2022 - 88 проб (т.2, л.д.1-2).

Из ответа Министерства здравоохранения Ростовской области от 12.04.2023г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.10/109 следует, что на территории Мартыновского района Ростовской области отсутствовали другие врачи эпидемиологи в течение всего периода работы ФИО1 (т.2, л.д.77).

В материалы дела представлены акты обследований по фактам проверки противоэпидемиологических мероприятий за период 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022г. отделений МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района, ФАП хуторов на территории района (т.1, л.д. 73-107).

Проанализировав содержание указанных документов, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периода работы с 01.10.2010г. по 21.10.2022г., обоснованными, поскольку факт совмещения должности главного врача ГБУ РО «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области и врача-эпидемиолога полностью подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств осуществления истцом ФИО1 занимающим должность главного врача, работы по врачебной специальности в пределах рабочего времени по основной должности подлежат отклонению как противоречащие установленным по делу фактическим обстоятельствам дела.

Подлинность приложенных к исковому заявлению документов, у судебной коллегии не вызывает, поскольку представленные истцом в материалы дела имеют все необходимые реквизиты: дату, номер, подписи и печати уполномоченных лиц. Каких-либо противоречий между сведениями, указанных в справках и записями в трудовой книжке истца, судебной коллегией не выявлено. То обстоятельство, что отдельные документы, представленные ГБУ РО «ЦРБ Мартыновского района Ростовской области» подписаны непосредственно ФИО1, не может влиять на правильность выводов суда, поскольку ФИО3 подписывал указанные документы, в силу возложенных на него должностных обязанностей, занимая должность главного врача.

Ссылки в жалобе на недопустимость показаний свидетелей, допрошенных в ходе судебного разбирательства, несостоятельны, поскольку свидетельские показания были оценены судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорного периода в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом приведенных обстоятельств, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 мая 2023г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023года.