11RS0016-01-2023-000204-28

дело №2-279/2023

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «4» мая 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми (далее – ОСФР по РК) о признании отказа в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> года рождения, и ФИО3, <дата> года рождения. В обоснование требований указано, что истец 10.01.2023 посредством портала «Госуслуги» обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия как беременной женщине, которое было удовлетворено и с 01.01.2023 назначено пособие. 25.01.2023 истец обратилась с заявлением о назначении единого пособия на несовершеннолетних детей. Дважды заявление возвращали на доработку, затем принято решение об отказе в назначении пособия с указанием наличия некорректной даты рождения супруга. Ссылаясь на то, что допущенная опечатка не относится к недостоверным данным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

На основании определения Сыктывдинского районного суда РК от 12.04.2023 к производству приняты уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о признании незаконным решения от 07.02.2023 об отказе в назначении единого пособия истцу как беременной женщине и ежемесячного пособия как родителю, имеющему несовершеннолетних детей, на основании заявления от 25.01.2023, возложении обязанности рассмотреть заявление от 25.01.2023 снова и назначить пособие.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали с учетом произведенного их уточнения. При этом, истец указала, что в заявлении от 25.01.2023 ею допущена техническая опечатка, которая не является недостоверной информацией.

Представитель ответчика ОСФР по РК ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, дополнительно указав, что в назначении пособия истцу как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности и как лицу, имеющему детей в возрасте до 17 лет, на основании заявления от 25.01.2023 было отказано по причине предоставления недостоверной информации, а именно некорректного указания даты рождения супруга. Данное заявление неоднократно возвращалось истцу на доработку, однако в последнем заявлении неверно была указана дата рождения супруга. Второй причиной для отказа послужило установленный факт того, что пособие как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, уже было назначено истцу ранее на основании заявления от 10.01.2023.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 10.01.2023 истец посредством портала «Госуслуги» обратилась в ОСФР по РК с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Указанное заявление 16.01.2023 было возвращено истцу на доработку, в связи с опечаткой в дате рождения супруга ФИО5, дата рождения которого была указана как <дата>.2022, вместо <дата>.1977.

17.01.2023 заявление возвращено с доработки и 20.01.2023 ответчиком принято решение №0001.001556/2023-0009252 о назначении истцу ежемесячного пособия на период с 01.01.2023 по 31.05.2023.

В последующем, 25.01.2023 истец обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия беременной женщине и гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

В связи с тем, что в указанном заявлении была допущена опечатка в дате рождения ребенка ФИО6, а именно, указана дата рождения – <дата>.2007, вместо <дата>.2005. 03.02.2023 заявление возвращено истцу на доработку, с указанием информации, подлежащей корректировке. 03.02.2023 заявление возвращено истцом с доработки.

Рассмотрев заявление истца от 03.02.2023, ответчиком принято решение от 20.02.2023 о непредставлении заявителем в течение 5 рабочих дней заявления после возвращения на доработку с указанием на то, что заявление возвращено на доработку для сверки сведений по ФИО6, а вернулось с доработки с некорректной датой рождения супруга.

По результатам рассмотрения заявления истца от 25.01.2023 ответчиком 07.02.2023 вынесено решение №0001.001556/2023-0019276 об отказе в назначении пособия как беременной женщине по причине его назначения на основании заявления от 10.01.2023, а также отказе в назначении ежемесячного пособия как лицу, имеющему детей в возрасте до 17 лет по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, поскольку вернулось с доработки с некорректной датой рождения супруга.

Также истцом было подано заявление от 07.02.2023 о назначении ежемесячного пособия как беременной женщине и лицу, имеющему детей в возрасте до 17 лет.

Решением №0001.001556/2023-0022637 от 14.02.2023 истцу отказано в назначении пособия, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

На основании обращения истца от 08.02.2023 ответчиком проведена проверка обоснованности принятых решений на основании заявлений истца от 10.01.2023 и 25.01.2023.

В ходе проведенной проверки заявления от 10.01.2023 ответчиком установлено, что полученный среднедушевой доход семьи истца превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в южной природно-климатической зоне Республики Коми, в связи с чем, 20.02.2023 по заявлению от 10.01.2023 принято новое решение №0001.001556/2023-0024936 об отказе в назначении истцу пособия как беременной женщине по причине превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума.

При проверке заявления от 25.01.2023 ответчиком также принято решение №0001.0011556/20223-0026575 от 28.02.2023 об отказе в назначении ежемесячного пособия, с указанием на предоставление заявителем недостоверных или неполных данных на основании п. 31 Правил назначения пособия, утвержденных постановлением Правительства №2330 от 16.12.2022.

Ссылаясь на незаконность решения от 28.02.2023 об отказе в назначении ежемесячного пособия, ФИО6 обратилась в суд с настоящими требованиями, полагая, что допущенная ею в заявлении ошибка в дате рождения супруга является технической опиской, и не относится к недостоверным сведениям, а равно ответчиком незаконно принято решение об отказе в назначении пособия.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан, имеющих детей, на получение пособий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом №81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон №81-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус».

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка установлен постановлением Правительства РФ №2330 от 16.12.2022 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», которым утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - Правила).

В соответствии с п. 19 Правил для назначения пособия заявителем подается заявление о назначении ежемесячного пособия в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений.

В силу п. 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе, наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Согласно п. 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

При этом, анализ положений указанных Правил позволяет сделать вывод, что вопросы относительно возможности неоднократного возврата заявления на доработку, а также порядок действий органа, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, в случае, если в доработанном заявлении вновь установлены неполные сведения, не урегулированы.

Как указывалось ранее, 25.01.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия как беременной женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности и как лицу, имеющему детей в возрасте до 17 лет.

В связи с тем, что в указанном заявлении была допущена опечатка в дате рождения ребенка ФИО6, ответчиком 03.02.2023 заявление возвращено истцу на доработку, с указанием информации, подлежащей корректировке.

При проверке доработанного истцом заявления, поступившего ответчику 03.02.2023, ОСФР по РК вновь установлены недостатки в заявлении в виде указания некорректной даты рождения супруга.

По результатам рассмотрения заявления истца от 25.01.2023 ответчиком 28.02.2023 принято итоговое решение №0001.0011556/20223-0026575 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с наличием недостоверных или неполных данных на основании п. 31 Правил назначения пособия, утвержденных постановлением Правительства №2330 от 16.12.2022.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались.

При этом поступившее 03.02.2023 доработанное заявление истца от 25.01.2023, содержащее некорректные сведения о годе рождения ее супруга, ОСФР по РК вновь на доработку истцу в целях устранения описки не направлялось.

О наличии выявленных ответчиком недостатков в виде неверного указания года рождения супруга истца, ФИО1 стало известно из оспариваемого решения.

Анализ установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств свидетельствует о том, что оспариваемое истцом решение от 28.02.2023 не в полной мере соответствует требованиям закона, поскольку у ответчика имелась возможность направления заявления истца на доработку с целью устранения выявленной описки в дате рождения супруга ФИО1, что предусмотрено положениями Правил назначения пособия, утвержденных постановлением Правительства №2330 от 16.12.2022, чего ответчиком сделано не было.

При этом, суд исходит из того, что законодатель, предусмотрев возможность направления заявлений на доработку, не ограничивает орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, в возможно допустимом количестве раз, которое орган вправе направлять заявление на доработку.

Следует отметить, что действующее законодательство не содержат определения «недостоверных сведений».

По убеждению суда о недостоверности сведений свидетельствует предоставление заведомо ложных, искаженных сведений, не соответствующих действительности.

Как указывалось ранее, при доработке заявления от 25.01.2023 в части сведений в отношении ребенка ФИО6, ФИО1 была допущена опечатка в указании года рождения супруга ФИО5, а именно, указана его дата рождения как <дата>.2022, вместо <дата>.1977.

Характер указанной опечатки свидетельствует о том, что фактически истцом была допущена описка в дате рождения супруга, что, по убеждению суда, нельзя отнести к предоставлению недостоверных сведений, а равно, с учетом характера сведений, подлежащих корректировке истцом, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пособия истцу на основании заявления от 25.01.2023 по основаниям пп. «в» п. 31 Правил, при том, что иные основания для отказа в назначении пособия по заявлению от 25.01.2023 отсутствовали, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, оспариваемое истцом решение нельзя признать в полной мере отвечающим требованиям закона.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности решения ОСФР по РК №0001.0011556/20223-0026575 от 28.02.2023 об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на детей, учитывая положения Правил о назначении пособия №2330, а также произведенный ответчиком расчет среднедушевого дохода семьи истца за спорный период, сведения о котором представлены в материалы дела, а также тот факт, что среднедушевой доход семьи истца за спорный период не превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в южной природно-климатической зоне Республики Коми, и истец отвечал установленным требованиям для назначения указанного пособия, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления от 25.01.2023.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми (ОГРН <***>) от 28 февраля 2023 года № 0001.001556/2023-0026575 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №) пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании заявления ФИО1 от 25 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.

Судья Ю.В. Рачковская