НОМЕР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Миасс 16 апреля 2025 года
Судья Миасского городского суда Челябинской области Олейник А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ИП ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ...
установил :
12 ноября 2024 года по адресу: Челябинская область, г. Миасс, АДРЕС индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 и п. 6 Приложения № 9 Приказа МВД РФ №536 от 30.07.2020 года уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, с нарушением установленного порядка уведомления о заключении 08 ноября 2024 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДАТА г.р., что выразилось в направлении в течение трех рабочих дней уведомления, состоящего из двух листов, в не прошитом, непронумерованном виде, без заверительной надписи на обороте последнего листа уведомления, без указания в п. 2.7 указанного уведомления документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ИП ФИО2, в судебном заседании вину признал, поддержав свои письменные объяснения, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:
– протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2025 года, составленным надлежащим должностным лицом, в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержащем описание события правонарушения, подписанным ИП ФИО2 без замечаний и дополнений (л.д. 2);
– рапортом начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ Отдела МВД России по Челябинской области в г. Миассе ФИО4 об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 3);
– письменными объяснениями ИП ФИО2 о том, что в связи с недостаточной осведомленностью о правилах заполнения уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в уведомлении не указал документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, по ошибке указа вид на жительство в РФ ФИО1, уведомление о заключении трудового договора, состоящего из двух листов не прошил и не пронумеровал, а так же не удостоверил его завершительной надписью на обороте, просит учесть, что в связи с допущенными нарушениями не причинен вред, не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей; объектам животного или растительного мира; природе, памятника, которые являются наследием истории и культуры; безопасности государства, а также не был причинен имущественный ущерб, не было создано ситуаций, которые могли бы способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций. Правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории России допущено впервые, назначение наказания в виде административного штрафа может негативно отразиться на деятельности ИП или повлечь приостановление деятельности ИП. ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства и претерпевает трудности в экономической деятельности в связи с международной санкционной политикой. Просит о применении положения ст. 2.9 КоАП РФ, назначении предупреждения или устного замечания (л.д. 5);
– уведомлением от 08 ноября 2024 года ИП ФИО2 о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДАТА г.р., на второй странице в п. 2.7 которого не указан документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, уведомление не пронумеровано и не прошито, отсутствует заверительная надпись на обороте последнего листа (л.д. 7-8);
– копией вида на жительство ФИО1 (л.д. 9, 31-32);
– копией паспорта ФИО2 (л.д. 11);
– выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 (л.д. 12-14);
– сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о том, что ИП ФИО2 относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства: микропредприятие (л.д. 15);
– копией заявления о приеме на работу ФИО1 (л.д. 16);
– копией приказа о принятии на работу ФИО1 на должность пекаря (л.д. 17);
– копией трудового договора между ИП ФИО2 и ФИО1 от 08 ноября 2025 года, соглашения об изменении трудового договора (л.д. 18-19, 20);
– копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО1 (л.д. 22);
– копией заявления ФИО1 о предоставлении отпуска (л.д. 23);
– копией приказа о предоставлении отпуска работнику (л.д. 24);
– копией формы ЕФС-1 (л.д. 25-26);
– копиями табелей учета рабочего времени ФИО1 у ИП ФИО2 (л.д. 27-30);
– справками ГИСМУ ФИО1, ФИО2 (л.д. 33-36, 38-40);
- сведениями о повторном направлении исправленного уведомления (л.д. 37);
– справкой ИБД-Ф в отношении ФИО2 (л.д. 41).
Указанные доказательства являются относимыми к делу, получены в соответствии с процессуальными требованиями, достаточны для разрешения дела.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 регламентирован порядок и форма уведомления территориального органа, в соответствии с п. 4 Приложения 9 которого в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля, а в соответствии с п. 6 указанного приложения уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
ИП ФИО2 12 ноября 2024 года, направив не соответствующее форме в орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о заключении 08 ноября 2024 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан, состоящее из 4 листов в не прошитом и непронумерованном виде, с неверно заполненным п. 2.7 уведомления без заверительной записи на последнем листе, нарушил установленную п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность.
Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: совершение правонарушения впервые, признание своей вины.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО2 вину признал, проступок не повлек каких-либо значимых последствий, недостатки индивидуальным предпринимателем устранены, судья считает, что правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ИП ФИО2, возможно расценивать как малозначительное.
Признавая проступок, совершенный индивидуальным предпринимателем ФИО2, малозначительным, судья, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, освобождает его от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
На основании ст. 2.9 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 и предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признать малозначительным, освободить индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Судья А.А. Олейник