УИД: 66RS0025-01-2022-001753-12 г/д 2-88/2023

Решение составлено

27.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 20 января 2023 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Якимовой Н.А.

с участием представителя заявителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа ЗАТО Свободный о признании движимого имущества бесхозяйным и признании права собственности на бесхозяйную движимую вещь,

установил:

Администрация городского округа ЗАТО Свободный обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйным движимое имущество скульптуру В.И.Ленина на площади возле МБУК ДК «Свободный» по ул.Ленина, 49, скульптуру Неизвестного солдата (памятник героям ВОВ 1941-145 гг) на перекрестке улиц Неделина-Спортивной и признать за городским округом ЗАТО Свободный право муниципальной собственности на данное движимое имущество.

В обоснование заявленных требований указано, что на территории городского округа ЗАТО Свободный расположены указанные объекты, сведения о периоде их возведения, о принадлежности кому-либо отсутствуют. С 2018 года заявитель направлял запросы в организации, которые могут быть заинтересованы в признании вещных прав на данные скульптуры либо могут располагать сведениями об их правообладателях. В течение длительного времени никто не заявлял о своих правах на данные объекты. Администрация ранее выделяла денежные средства из муниципального бюджета на благоустройство и ремонт памятников, в настоящее время проводит мероприятия по уборке и облагораживанию прилегающей к памятникам территории, регулярно обновляет печатную продукцию (плакаты, баннеры) возле памятника Неизвестному солдату. Возле памятников проводятся митинги, встречи, приуроченные к праздничным и памятным датам.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование заявления, поддержал в полном объеме.

Представители ФКУ «Войсковая часть 34103», Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.8, ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч.1, ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

В соответствии с ч.2 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Согласно ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Материалами дела установлено, что на территории городского округа ЗАТО Свободный находятся спорные объекты имущества – скульптура В.И.Ленина на площади возле МБУК ДК «Свободный» по ул.Ленина, 49, скульптура Неизвестного солдата (памятник героям ВОВ 1941-145 гг) на перекрестке улиц Неделина-Спортивной.

В заявлении заявитель указывает спорные объекты как движимое имущество – скульптуры, памятники.

Вместе с тем, судом установлено, что притязания заявлены в отношении имущества, физические характеристики которого свидетельствуют о применении к данному имуществу нормативных правил о недвижимости (ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку при постановке на кадастровый учет данные объекты в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним будут отнесены к сооружениям сооружения культуры и отдыха.

Порядок принятия на учет объектов недвижимого имущества определен Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, согласно которому, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2); каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3).

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:

памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;

ансамбли;

достопримечательные места.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения подлежат включению в реестр в порядке, установленном вышеуказанным Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр определяется законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов (п. 1); государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (п. 2).

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В силу пп. 1, 4 п. 1 ст. 5 Закона Свердловской области от 21.06.2004 № 12-ОЗ "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области" органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом: согласовывают в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия; обеспечивают за счет средств местных бюджетов охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, что на территории городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области расположены памятники – скульптура В.И.Ленина и памятник героям ВОВ (памятник Неизвестному солдату).

Сведений о том, что данные объекты обладают признаками объекта культурного наследия регионального или местного значения (памятники истории), материалы дела не содержат. Правовые акты, в том числе устанавливающие особый правовой режим объектов, суду не представлены.

Также из материалов дела следует, что спорные объекты в перечень объектов муниципальной собственности, перечень объектов культурного наследия народов Российской Федерации, перечень объектов культурного наследия Свердловской области не включены.

Материалами дела установлено, что правообладатели спорных сооружений культуры и отдыха отсутствуют, что позволяет отнести их к бесхозяйным объектам недвижимости.

При таких обстоятельствах администрация городского округа ЗАТО Свободный вправе принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве бесхозяйного имущества спорные объекты недвижимого имущества, поскольку данная обязанность вытекает из обозначенных положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По истечении года со дня постановки данных объектов на учет как бесхозяйной недвижимой вещи заявитель не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Оценив представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что спорные объекты являются недвижимой вещью, которые не числятся на учете как бесхозяйные объекты. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании права муниципальной собственности не подлежат удовлетворению. Требования о признании спорного имущества бесхозяйным также не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует материально-правовой спор, при установлении наличия бесхозяйных объектов недвижимого имущества администрация принимает меры по постановке их на учет в Росреестре, в силу закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении заявления администрации городского округа ЗАТО Свободный о признании движимого имущества бесхозяйным и признании права собственности на бесхозяйную движимую вещь – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева