УИД: 77RS0016-02-2025-009278-44
дЕЛО № 2-8500/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июля 2025 года адрес
Мещанский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8500/2025
по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Политической Партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» о признании незаконными действий (бездействий) руководящих органов Партии Пенсионеров, признании незаконным возложения обязанностей заместителя председателя Центрального совета Политической партии фио полномочий по исполнению обязанностей Председателя Центрального совета партии
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 обратились в суд с иском к Политической Партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» о признании незаконными действий (бездействий) руководящих органов Партии Пенсионеров, признании незаконным возложения обязанностей заместителя председателя Центрального совета Политической партии фио полномочий по исполнению обязанностей Председателя Центрального совета партии.
В обоснование своих требований истцы указали, что являются членами политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», высшими выборными должностными лицами (председателями Правления) региональных отделений Партии в адрес, адрес, адрес соответственно, членом Президиума Центрального совета Партии (ФИО7).
22 декабря 2024 года умер фио — Председатель Центрального совета Партии, высшее выборное должностное лицо Партии.
В силу части 3 статьи 19 Устава с этой даты его полномочия как Председателя Центрального совета Партии досрочно прекратились в связи прекращением членства в Партии.
Частью 4 статьи 19 Устава, установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий Председателя Центрального совета Партии Президиум Центрального совета Партии принимает решение о возложении полномочий председателя Центрального совета Партии на одного из заместителей Председателя Центрального совета Партии.
По состоянию на 22 декабря 2024 года в Партии было 2 заместителя Председателя Центрального совета Партии — фио и фио “исключен из Партии 7 февраля 2025 года).
Согласно части 7 статьи 22 Устава, заседания Президиума созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца Председателем Центрального совета Партии, а в его отсутствие - одним из заместителей Председателя Центрального совета на основании поручения Председателя Центрального совета Партии в форме соответствующего решения или доверенности.
В указанном порядке Президиум не может быть созван ввиду смерти Председатель Центрального совета Партии.
По состоянию на дату подачи искового заявления:
1. члены Президиума фио, фио, фио, фио, фио, фио письменного требования о созыве заседания Президиума для возложения полномочий Председателя Центрального совета Партии на одного из заместителей Председателя Центрального совета Партии не заявляли.
2. Председатель ЦКРК фио заседание ЦКРК по вопросу инициирования проведения заседания Президиума для возложения полномочий Председателя Центрального совета Партии на одного из заместителей Председателя Центрального совета Партии не созывала; члены ЦКРК фио, фио, фио, фио письменного требования о созыве заседания ДКРК по этому вопросу не заявляли.
Единственным уполномоченным лицом, 21 января 2025 года письменно попытавшимся инициировать проведение заседания Президиума для возложения полномочий Председателя Центрального совета Партии на одного из заместителей Председателя Центрального совета Партии стал заместитель Председателя Центрального совета Партии фио. За эту инициативу фио решением Президиума от 7 февраля 2025 года при непосредственном участии ЦКРК был исключен из Партии.
В выписке из ЕГРЮЛ в отношении Партии по состоянию на дату составления искового заявления в качестве лица, имеющего права действовать от имени Партии без доверенности, указан умерший 22 декабря 2024 года фио.
Также информация о фио как о Председателе Центрального совета Партии содержится на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
На момент подачи искового заявления, с 22 декабря 2024 года, в течение более чем 4-х месяцев из-за бездействия Президиума и его членов, ЦКРК, ее председателя н членов Партия функционирует без лица, на которого надлежащим образом возложены полномочия Председателя Центрального совета Партии, нарушены и в настоящее время продолжают нарушаться требования целого ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Устава.
Истцы также указывают, что заместитель Председателя Центрального совета Партии фио самолично возложил на себя полномочия по исполнению обязанностей Председателя Центрального совета Партии, и в этом качестве осуществляет руководящие действия и принимает обязательные для исполнения решения (приложения 3-7), относящиеся к компетенции Председателя Центрального совета Партии.
Истцы полагают, что полномочия фио как заместителя Председателя совета Партии прекращены с 22 декабря 2024 года в силу пункта 4 части 1| статьи 9, части 3 статьи 19, части 2 статьи 21 Устава. В настоящее время он является членом Президиума.
Распоряжение самолично возложившим на себя полномочия по исполнению обязанностей Председателя Центрального совета Партии фио денежными средствами Партии является нарушением им Устава, а осуществление платежей с использованием электронной подписи умершего лица — нарушением Партией гражданского и финансового законодательства.
Истцы просят суд: 1. Признать незаконным бездействие центрального выборного коллегиального органа Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» - Президиума Центрального совета Партии, уклонившегося от своих обязанностей по принятию решения о возложении полномочий Председателя Центрального совета Партии на одного из заместителей Председателя Центрального совета Партии.
2. Признать незаконным бездействие постоянно действующего центрального контрольно-ревизионного выборного коллегиального органа Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» — Центральной Контрольно-ревизионной комиссии Партии, уклонившейся от своих обязанностей инициировать проведение заседания Президиума для возложения полномочий Председателя Центрального совета Партии на одного из заместителей Председателя Центрального совета Партии, а также полностью уклонившейся от своих обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением Устава и ведением финансово-хозяйственной деятельности руководящими и иными органами, должностными лицами Партии, а также за соблюдением Устава членами Партии.
3. Признать незаконным возложение на себя заместителем Председателя Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» фио полномочий по исполнению обязанностей Председателя Центрального совета Партии.
Истцы ФИО5 ФИО6, ФИО7 представили заявления об отказе от исковых требований, указав, что последствия отказа от исковых требований им понятны, в связи с чем определением Мещанского районного суда адрес от 22.07.2025 г. производство по делу в части исковых требований ФИО5, фио, ФИО7 к Политической Партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» о признании незаконными действий (бездействий) руководящих органов Партии Пенсионеров, признании незаконным возложения обязанностей заместителя председателя Центрального совета Политической партии фио полномочий по исполнению обязанностей Председателя Центрального совета партии прекращено.
Истец ФИО3, являющийся также представителем истцов фио и ФИО4 по доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель истца фио – фио, допущенный к участию в заседании в порядке ч. 6 ст. 53 ПК РФ по устному заявлению фио, исковые требования поддержал.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель ответчика Политической Партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» по доверенности фио в судебное заседание явился, иск не признал, представил отзыв на исковое заявление в письменном виде.
Суд, выслушав истца и представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 декабря 2024 года умер фио — Председатель Центрального совета Политической Партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость», высшее выборное должностное лицо Партии.
Истцы, ссылаясь на положения Устава Партии, указывают на то, что Президиум Центрального совета Партии не принял решение о возложении полномочий Председателя Центрального совета Партии на одного из заместителей Председателя Центрального совета Партии, Центральная Контрольно-ревизионная комиссии Партии не инициировала проведение заседания Президиума для возложения полномочий Председателя Центрального совета Партии на одного из заместителей Председателя Центрального совета Партии, не осуществляла контроль за соблюдением Устава и ведением финансово-хозяйственной деятельности руководящими и иными органами, должностными лицами Партии, а также за соблюдением Устава членами Партии, заместителе Председателя Центрального совета Политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» фио самовольно возложил на себя полномочия по исполнению обязанностей Председателя Центрального совета Партии, в подтверждение доводов представили финансовые и организационные документы, подписанные им.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О политических партиях» деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.1 ст.10 указанного федерального закона вмешательство органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и их должностных лиц, не допускается.
Указанные нормы предоставляют политической партии самостоятельность в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества, направлены на обеспечение реализации принципа самоуправления в деятельности политических партий, в том числе при выборе организационных форм руководства ее деятельностью.
Аналогичная оценка указанных правовых норм приведена в Определении Конституционного Суда РФ от 30.05.2024 № 1359-0.
Таким образом, оспариваемые истцами действия/ бездействие руководящих органов Партии не могут расцениваться как нарушающие конституционные права истцов.
Как следует из представленных ответчиком доказательств, 17 мая 2025 года состоялся съезд Партии, который принял устав Партии в новой редакции, избрал руководящие и контрольно-ревизионный органы Партии в новом составе, в том числе высшее выборное должностное лицо Партии, действующее от имени партии без доверенности, при этом уполномоченным на то органом Минюста России не выявлены нарушения установленного законом и уставом Партии порядка созыва съезда Партии, проведения съезда Партии и принятия съездом Партии соответствующих решений.
Государственная регистрация устава Партии в новой редакции, внесение изменений в сведения о Партии, содержащиеся в ЕГРЮЛ, осуществлена 04 июня 2025 года Управлением Федеральной налоговой службы по адрес на основании представленных в установленном законом порядке документов, в том числе решения о регистрации, принятое органом Минюста России.
С учетом изложенного, доводы истцов о бездействии руководящих органов Партии являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, фио, фио, ФИО4 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Политической Партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» о признании незаконными действий (бездействий) руководящих органов Партии Пенсионеров, признании незаконным возложения обязанностей заместителя председателя Центрального совета Политической партии фио полномочий по исполнению обязанностей Председателя Центрального совета партии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме19 декабря 2025г.
фио ФИО8