К делу №2 – 2649/2023
УИД23RS0003-01-2023-004164-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Дубинной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО ДЮСШ №5 о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона «О противодействии терроризму»,
установил:
Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБУ ДО ДЮСШ № о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона «О противодействии терроризму». В обоснование требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой в июне 2023 года по информации отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапе - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по <адрес>» (ОВО по г-к. Анапе) проведена проверка соблюдения в МБУ ДО ДЮСШ № требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки выявлены нарушения п. 24 Постановления № в здании МБУ ДО ДЮСШ № расположенном по адресу: <адрес> не пройдено обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не проводятся; не организована, не осуществляется подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В здании МБУ ДО ДЮСШ № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> не пройдено обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально- психологических последствий совершения террористического акта не проводятся; не организована, не осуществляется подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Таким образом, бездействие МБУ ДО ДЮСШ № может привести к массовой гибели людей, в том числе несовершеннолетним, что позволяет межрайонному прокурору подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с чем, просит обязать МБУ ДО ДЮСШ № устранить выявленные нарушения.
В судебное заседание помощник Анапского межрайонного прокурора Тимаев А.Ф, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представитель МБУ ДО ДЮСШ № ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил судебное заседание провести в его отсутствии и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо ОВО по г-к.Анапе – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе и защита от проявлений террористических угроз.
Пункт 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с положениями п.1 ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.4 ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму – деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Пунктом 4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются согласно п.24 Требований следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Анапской межрайонной прокуратурой по информации отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапе - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» (ОВО по г-к. Анапе) проведена проверка соблюдения в МБУ ДО ДЮСШ №5 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
В ходе проверки установлено, что МБУ ДО ДЮСШ № расположено на территории г.-к. Анапа, по адресам: <адрес> <адрес>.
В результате проверки в здании МБУ ДО ДЮСШ № расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения п. 24 Постановления № - не пройдено обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не проводятся; не организована, не осуществляется подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В здании МБУ ДО ДЮСШ № расположенном по адресу: <адрес> также выявлены нарушения п. 24 Постановления № - не пройдено обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально- психологических последствий совершения террористического акта не проводятся; не организована, не осуществляется подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Выявленные нарушения в МБУ ДО ДЮСШ № отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории образовательного учреждения.
В связи с чем, требования Анапского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга удовлетворить.
Обязать МБУ ДО ДЮСШ № (ИНН <***>, ОГРН <***>) в здании образовательной организации расположенном по адресу: <адрес> провести обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; провести занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; организовать подготовку должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В здании МБУ ДО ДЮСШ № расположенном по адресу: <адрес> обеспечить обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; организовать проведение занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально- психологических последствий совершения террористического акта; организовать подготовку должностных лип и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года
Решение не вступило в законную силу«________» ________________ 2023 годаСекретарь Дубинная А.Р.___________________
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кравцова Е.Н. _________________________Секретарь Дубинная А.Р. ____________________ «____» __________________ 2023 г.
Подлинник решения находится в материалах дела№2-2649/2023 УИД23RS0003-01-2023-004164-80Анапского городского суда Краснодарского края