Дело № 5-84/2023

УИД: 65RS0005-02-2023-001136-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2023 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Брик Е.Е., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <...> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2023 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <...> ФИО2 у. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31 августа 2023 года заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 07:30 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу выявлен гражданин <...> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 19 ноября 2019 года в порядке, не требующем получение визы, ДД.ММ.ГГГГ оформил патент № сроком действия на один год, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 14 февраля 2022 до 24 марта 2022 года.

По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 24 марта 2022 года гражданин <...> ФИО2 у. не покинул территорию Российской Федерации и не продлил срок пребывания, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО2 у. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и объяснении от 21 апреля 2023 года, подтвердил. Вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что въехал на территорию РФ в 2018 году, с того момента за пределы РФ не выезжал. Официально трудоустроен был до марта 2022 года.

Судья, выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с выше названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в информационной базе <...>, гражданин <...> ФИО2 у. с целью трудоустройства 19 ноября 2019 года въехал на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы. 21 декабря 2019 года осуществил постановку на учет до 30 марта 2020 года (дата регистрации по месту пребывания по 3 февраля 2020 года), 24 сентября 2020 года – до 20 декабря 2020 года (дата регистрации по месту пребывания по 11 ноября 2020 года), 22 декабря 2020 года – до 17 апреля 2021 года (дата регистрации по месту пребывания по 23 августа 2021 года); также имел регистрацию по месту пребывания с 23 августа 2021 года по 12 ноября 2021 года по адресу: <адрес>; с 12 ноября 2021 года по 17 января 2022 года – по адресу <адрес>, по истечении ее срока данная регистрация продлевалась по 14 февраля 2022 года, по 14 марта 2022 года, по 24 марта 2022 года. Иных сведений о наличии регистрации по месту пребывания в материалах дела не содержится.

Между тем, согласно отметкам, содержащимся в паспорте иностранного гражданина № (срок действия паспорта окончился 20 июня 2023 года) на территорию Российской Федерации въехал 19 ноября 2018 года через КПП «<...>», отметок (штампов) о последующем выезде из Российской Федерации не имеется. Указанное также подтверждено ФИО2 у. в судебном заседании.

Также, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебном заседании представил миграционную карту серии №, из которой следует, что срок пребывания на территории Российской Федерации определен с 19 ноября 2018 года до 16 февраля 2019 года, также имеется отметка о том, что 13 августа 2021 года срок временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из информационной базы «<...>», 13 сентября 2021 года гражданину <...> ФИО2 у. выдан патент № на осуществление трудовой деятельности, срок действия патента – 1 год.

Поскольку по истечении разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 24 марта 2022 года ФИО2 у. указанный срок не продлил, сведений о трудоустройстве не представил, территорию Российской Федерации не покинул, следовательно, с 25 марта 2023 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание, с указанного времени не покинул территорию РФ.

Административное правонарушение выявлено административным органом 31 августа 2023 года.

Факт нарушения ФИО2 у. режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных материалов.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Допущенная в протоколе об административном правонарушении опечатка относительно даты въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, вместо 19 ноября 2018 года указано 19 ноября 2019 года, не является существенной, не является основанием для признания протокола недопустимым доказательством, поскольку факт въезда ФИО2 у. 19 ноября 2018 года подтверждается его пояснениями, а также сведениями, содержащимися в миграционной карте, паспорте иностранного гражданина и информационной базе <...>.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не продление срока пребывания на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеющего постоянного места работы и дохода, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Определяя ФИО2 у. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, судья, руководствуясь пунктом 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая, что гражданин ФИО2 у. не имеет документов, подтверждающих право его пребывания в РФ, принимая во внимание, отсутствие авиабилетов на выезд за пределы РФ, а также факт неоднократного нарушения законодательства Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости применения принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», части 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на отделение судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина <...> ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение №, выданное 17 ноября 2018 года, действительное до 17 ноября 2028 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) № (единый казначейский счет), ИНН №, КПП №, БИК №, Код БК №, код ОКТМО №, отделение Южно-Сахалинск Банк России, УИН №, наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Содержать ФИО2 у., в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области», расположенном по адресу: <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 у., что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО2 у., что в соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Брик