дело № 2-738/2022
10RS0013-01-2022-001145-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 г. г.Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Панасенко Н.В.,
при секретаре Чупуковой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратилось в суд по тем основаниям, что 07 декабря 2007 г. между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу и ЗАО «Приоритет» заключен договор аренды лесного участка, расположенного в Орзегском лесничестве для использования в целях заготовки древесины. ЗАО «Приоритет» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, в результате которой было создано ООО «Приоритет», которое является правопреемником ЗАО «Приоритет». 16 мая 2022 г. должностными лицами ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» было выявлено размещение в лесах отходов производства и потребления (незаконная свалка мусора) в квартале 5, выдел 22 Орзегского лесничества по материалам лесоустройства. Видовой состав отходов включает в себя автопокрышки, автопластик, канистры, остатки стекол, мебели, шифера, старых досок, мешки со строительным мусором, бытовой мусор. Указывая, что обнаруженная несанкционированная свалка расположена на арендованной территории, истец просит обязать ООО «Приоритет» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления в квартале 5, выдел 22 Орзегского лесничества по материалам лесоустройства Пригородного участкового лесничества на площади 0,0123 га.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Карельский экологический оператор», администрация Прионежского муниципального района.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в заявленном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «Приоритет» ФИО2 с иском не согласился.
Иные лица, участвующие в деле своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет, что охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В силу абзаца 1 ст.4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
На основании ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4).
В силу примечания к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Исходя из п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.
Из материалов дела следует, что специалистами ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» установлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления в квартале 5, выдел 22 Орзегского лесничества на площади 0,0123. Ориентировочные размеры свалки - 8 куч мусора на обочине лесной дороги, объем 20 куб.м. (3*3, 2*2, 4*4, 2*4, 3*4, 2*6, 1*2, 6*10 метров).
Факт наличия данной свалки на территории, принадлежащей ответчику, подтвержден материалами дела и не оспаривался сторонами.
Лесной участок передан в аренду ООО «Приоритет» по договору аренды лесного участка от 07 декабря 2007 г. № 129-з. Срок действия договора аренды лесного участка с 05 декабря 2006 г. по 06 декабря 2031 г. Лесной участок передан в аренду на общей площади 11235 га в целях использования лесов для заготовки древесины.
Представитель ответчика указывает, что ликвидация несанкционированных мест складирования твердых коммунальных отходов на территории Республика Карелия является прямой обязанностью ООО «Карельский экологический оператор».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с установленным порядком региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Вместе с этим, порядок обращения с твердыми коммунальными отходами не освобождает правообладателя земельного участка от установленной законом обязанности надлежащим образом содержать территории, находящиеся в его ведении, и от обязанности устранять негативные последствия для окружающей среды вследствие несанкционированного складирования отходов, в этой связи деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами не освобождает правообладателя земельного участка от обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов.
14 декабря 2021 г. Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия в адрес ООО «Приоритет» направлена претензия с требованием о добровольном устранении несанкционированной свалки в 30-дневный срок с момента получения претензии. Претензия получена 30 мая 2022 г.
ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» 01 августа 2022 г. направило в адрес ООО «Приоритет» извещение о проведении проверки исполнения претензии (требования), которое было получено адресатом 03 августа 2022 г.
Согласно акту осмотра от 23 августа 2022 г. арендатором свалка не убрана.
Поскольку несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора находится на лесном участке, отведенном ответчику по договору аренды, в установленные истцом сроки нарушение не устранено, арендатор обязан ликвидировать свалку бытовых отходов на арендуемом лесном участке независимо от наличия его вины.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Прионежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина 6000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ОГРН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в Прионежском районе Республики Карелия в квартале 5 выдела 22 Орзегского лесничества на площади 0,0123 га, определенную координатами с.ш 61o43.2746" 34 o21.4756"; с.ш. 61o43.2242" 34 o21.3224"; с.ш. 61o43.0579" 34 o21.1093; с.ш. 61o43.0218" 34 o21.2349; с.ш. 61o43.1580" 34 o21.2089.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» в доход бюджета Прионежского муниципального района государственную пошлину 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Панасенко
Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года.