УИД 92RS0№-14
Дело № (2-2916/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Селивёрстовой Е.Д.,
при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, третье лицо - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство города Севастополя, Государственное унитарное предприятие города Севастополя «БТИ», о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, погашении регистрационной записи в ЕГРН, снятии с кадастрового учета земельного участка,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с иском в суд, в котором, с учетом уточнений (л.д.107) просит признать недействительным распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, погасить регистрационную записи в ЕГРН, снять с кадастрового учета земельный участок, а также признать отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту – Департамент) незаконным и повторно обязать рассмотреть заявление истца.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником жилого дома с КН 91:01:001002:1136 по адресу: <адрес>, площадью 60,5 кв.м. Также ему принадлежат хозяйственные постройки – летняя кухня, два гаража, сарай, летний душ, уборная. Фактически границы земельного участка под жилым домом и хозяйственными постройками сложились более 15 лет назад и закреплены забором. Обратившись в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес> истец получил отказ на основании того, что формируемый земельный участок пересекает территорию участка, в отношении которого уже выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ третьему лицу. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет (91:01:062001:751, площадь 536 кв.м, вид разрешенного использования для ИЖС), на него зарегистрировано право собственности города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку земельный участок с КН 91:01:062001:751 большей частью расположен в границах по адресу: <адрес>, истец полагает, что у Департамента отсутствовали основания для его образования. Поскольку образование указанного земельного участка нарушает право истца на формирование и получение права на земельный участок под домом и хозяйственными постройками, которые принадлежат ему на праве собственности, он обратился в суд с настоящим иском в суд за защитой своих нарушенных прав.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подарил жилой дом с надворными постройками по адресу <адрес>, расположенный на земле Агрофирмы «Золотая Балка» Истцу. В договоре указано, что ФИО3 дом принадлежал на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН, собственником жилого дома с КН 91:01:001002:1136 по адресу: <адрес>, площадью 60,5 кв.м. является истец - ФИО1
Из ответа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-13754/24 следует, что истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок (площадью 1270 кв.м.) пересекает территорию участка, в отношении которого выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ третьему лицу – ответчику ФИО2
Статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Право частной собственности охраняется законом.
В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здании, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен также ранее действовавшим законодательством (ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик 1968г., ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970г., ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991г.).
Как установлено судом, истцу принадлежит жилой дом с надворными постройками.
Понятие "домовладение" определено Инструкцией о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой под домовладением понимается жилой дом и обслуживающие его строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.
Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), домовладение выступает в качестве единицы государственного учета (пункт 1.1).
Под домовладением, как буквально следует из текста Инструкции, понимается жилой дом, в том числе с пристроенными кухнями, жилыми пристройками (отапливаемыми и неотапливаемыми), сенями, тамбурами, верандами, а также обслуживающие жилой дом строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке (сараи, гаражи (индивидуального пользования), дворовые погреба, относящиеся к служебным строениям, и обозначаемые в инвентаризационно-технической документации литерами (Приложение 1 к Инструкции).
ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 536 кв.м. Предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка в соответствии со схемой расположения.
Согласно выписке из ЕГРН, указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 536 +/- 8 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением КН 91:01:062001:751. Собственником указан – город Севастополь.
Из схемы земельного участка с КН 91:01:062001:751 видно, что он частично накладывается на земельный участок, за согласованием которого обращался в Департамент истец.
В техническом паспорте на жилой дом истца, составленном на ДД.ММ.ГГГГ, содержится информация о доме и надворных постройках, собственником дома указан Истец. Площадь земельного участка, на котором расположен дом и надворные постройки согласно экспликации земельного участка указана как 1270 кв.м. – по документам (по соответст. норме), 1398 кв.м. - фактически (по фактич. пользованию)
Согласно технической документации, предоставленной ГБУ города Севастополя «БТИ», журналу наружных обмеров, площадь участка по адресу: <адрес> составляет 1398 кв.м.
Истцом в материалы дела не представлено доказательств, которыми определяются границы земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности домовладение.
Однако суд на основании представленных БТИ документов приходит к выводу, что площадь земельного участка, принадлежащего истцу, составляет не менее 1270 кв.м. Исходя из месторасположения земельного участка, расположения соседних земельных участков, а также дороги суд приходит к выводам о том, что границы, принадлежащего истцу земельного участка не могли быть отличными от тех, которые были указаны истцом при подаче заявления об оказании государственной услуги.
В техническом паспорте указано, что по документам площадь земельного участка составляет 1270 кв.м. При подаче заявление в Департамент истцом и была указана данная площадь 1270 кв.м.
Учитывая, что по состоянию на 1995 год площадь земельного участка под жилым домом с надворными постройками по адресу: <адрес> была определена, суд приходит к выводу, что вынесенным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ нарушены права истца, как собственника жилого дома с надворными постройками.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
Статьей 12 указанного закона регламентировано, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного участка РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, личного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: РФ, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 536 кв.м подлежит отмене, поскольку сформированный земельный участок частично накладывается на земельный участок, на котором расположен жилой дом с надворными постройками, принадлежащий истцу
Поскольку постановка на кадастровый учет и регистрация прав на земельный участок с кадастровым номером 91:01:062001:751 адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 536 кв.м. осуществлена на основании Распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, подлежащего отмене, то восстановление прав истца, возможно лишь путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке и праве города Севастополя на указанный земельный участок.
Учитывая, что требование о признании незаконным решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх13754/24 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка является производным от требования о признании незаконным Распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, которое явилось основанием для принятия оспариваемого отказа, суд полагает подлежащим удовлетворению требования о признании такого отказа незаконным.
При этом, признав незаконным решение Департамента об отказе в оказании государственной услуги, суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность повторно в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Именно такой способ, по мнению суда, будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, третье лицо - Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство города Севастополя, Государственное унитарное предприятие города Севастополя «БТИ», о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, погашении регистрационной записи в ЕГРН, снятии с кадастрового учета земельного участка – удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: РФ, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 536 кв.м».
Аннулировать запись в Едином государственной реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности города федерального значения Севастополь на земельный участок с кадастровым номером 91:01:062001:751 по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 536 кв.м.
Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исз-13754/24 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1, зарегистрированное за № ГУ-20209/24 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе об исключении сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером 91:01:062001:751.
Отменить обеспечительные меры, принятые определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного дела № (№) по вступлению в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - (подпись)
Копия верна:
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Е.Д.Селивёрстова
Решение суда не вступило в законную силу.
Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Е.Д.Селивёрстова
Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.