дело № 5-286/2022 УИД 76RS0021-01-2022-000890-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тутаев 20 июня 2022 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Лупанов С.В.,

при секретаре Матвеевой А.В., с участием

лица, в отношении которого ведется производство – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тутаевского городского суда Ярославской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес и место осуществления деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему на рассмотрение в суд протоколу, ИП ФИО2 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах.

22.12.2021 между ИП ФИО2, осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, и гражданином <адрес> ФИО1 был заключен трудовой договор. 24.12.2021 ИП ФИО2 в контролирующий орган подано соответствующее уведомление. Однако при подаче уведомления была нарушена установленная форма, а именно поданное уведомление не соответствовало форме уведомления, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 №536, а было представлено в форме, утвержденной приказом МВД России №363 от 04.06.2019, который утратил силу 01.01.2021. В связи с этим 17.03.2022 в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объявлено предупреждение, также вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению данного административного правонарушения. 19.03.2022 при подаче повторного уведомления ИП ФИО2 был вновь нарушен установленный порядок подачи, а именно неверно заполнен п.3.1 уведомления, в нарушение приложения №9 приказа МВД России от 30.07.2020 №536.

По данному факту в отношении ИП ФИО2 25.05.2022 был составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании ФИО2 по факту правонарушения пояснил, что первоначальное извещение о заключении трудового договора с иностранным гражданином он подал в ОВМ на бланке, форма которого была уже отменена. По данному факту он был привлечен к административной ответственности и ему было объявлено предупреждение. Инспектор ОВМ пояснила ему, что необходимо пересоставить аналогичное уведомление на актуальном бланке, при этом каких-либо замечаний по содержанию уведомления высказано не было. Он устранил отмеченные замечания, однако при повторной подаче извещения было выявлено, что он неверно заполнил п.3.1 уведомления.

Заслушав участника процесса и рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обязанность подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотрена ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), являющимся приложением №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п.п. 3, 4).

В п.3.1 приложения № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 должны быть отражены сведения об основаниях осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу или без патента.

ФИО2 в данном разделе уведомления указано, что трудовой договор заключен «на основании Федерального закона № 115 статья 13 п.1». Указанная норма закона (п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») предусматривает, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Т.е. указанная норма закона носит общий, декларативный характер и не регулирует собой частные случаи трудоустройства конкретных иностранных граждан.

Вместе с тем, это не свидетельствует о нарушении ФИО2 порядка подачи работодателями уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренным приложением №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. Указанным порядком предусмотрены лишь форма уведомления, сроки его подачи и требование о необходимости заполнения всех полей (п.4 Порядка…) Какие-либо определенные требования к содержанию п.3.1 уведомления вышеуказанным подзаконным нормативно-правовым актом не предусмотрены.

Само по себе внесение в п.3.1 бланка уведомления информации об общей норме закона, не свидетельствует о нарушении регламентированного порядка подачи или формы уведомлений.

Кроме того, суд полагает, что у ИП ФИО2 отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, состав которого не предусматривает неосторожной формы вины. Об этом, помимо его пояснений, данных по настоящему делу, свидетельствует и тот факт, что в первоначальном извещении от 22.12.2021, составленном по устаревшей форме, п.3.1 был заполнен аналогичным образом, т.е. со ссылкой на п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако при привлечении ФИО2 17.03.2022 к административной ответственности и вынесения ему представления, этот факт был оставлен без внимания, нарушение усматривалось только лишь в использовании бланка устаревшей формы, а к содержанию п.3.1 претензий не имелось.

Таким образом, повторное внесение в бланк уведомлений подобных сведений было напрямую вызвано действиями сотрудников ОВД, которыми изначально не были отмечены все недостатки поданного уведомления.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 отсутствуют как объективные, так и субъективные признаки вмененного ему правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, (ИНН №, ОГРН №), прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Лупанов