Дело № 2-1918/2025

73RS0001-01-2025-001796-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Родионовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию и произвести выплату страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию и произвести выплату страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 22 октября 2024 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска по гражданскому делу № № по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию, было вынесено решение, в котором указано, что с учетом периодов работы, при включении ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с 02.09.1993 по 07.09.1995 – периода работы в должности воспитателя в Детском комбинате № 129 АО «Симбирсктакси»; с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 12.03.2008 по 05.04.2008, с 04.02.2009 по 18.05.2009 – учебные отпуска в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Центр развития ребенка — детский сад № 60 «Незабудка», продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, составит 25 лет на 02 ноября 2021 года, а право на назначение страховой пенсии возникает 02.11.2024 (02.11.2021 + 36 месяцев).

Вместе с тем, ответчик ей пенсию не назначил, указал на необходимость подачи нового заявления. Такое заявление было подано и ответчиком вынесено решение от 06.02.2025 о назначении ей страховой пенсии по старости. Так как с заявлением о назначении страховой пенсии по старости она обратилась 05.06.2024, она имеет право на назначение пенсии со 02.11.2024 в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ

Просит признать решение ОСФР по Ульяновской области от 06.02.2025 незаконным в части даты назначения страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 02.11.2024 – с даты возникновения права на пенсию, обязать ответчика произвести выплату страховой пенсии по старости с 02.11.2024 по 06.02.2025.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает, что право на назначение досрочной пенсии по старости возникло у неё 02.11.2024, о чем указано в решении Засвияжского районного суда г. Ульяновска. Необходимости обращения в пенсионный орган с новым заявлением 06.02.2025 у нее не требовалось.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суду представила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, указав, что резолютивная часть решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22.10.2024 не содержит выводов о возложении на пенсионный орган обязанности о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 02.11.2024. Пенсия ей была назначена со дня обращения с заявлением от 06.02.2025.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 05.06.2024 ФИО2 обращалась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением пенсионного органа № № от 24.09.2024, принятого во изменение решения от 08.07.2024 № № связи с выявленными ошибками, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, при этом не были засчитаны в льготный стаж периоды работы истицы с 02.09.1993 по 07.09.1995 в должности воспитателя в Детском комбинате № 129 АО «Симбирсктакси», с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 12.03.2008 по 05.04.2008, с 04.02.2009 по 18.05.2009 учебные отпуска в период работы в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 60 «Незабудка».

Данное решение пенсионного органа ФИО2 оспорила в судебном порядке.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № № исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично, решение ОФР по Ульяновской области от 24.09.2024, принятого во изменение решения от 08.07.2024 № № в связи с выявленными ошибками, в части отказа во включении в стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.09.1993 по 07.09.1995 в должности воспитателя в Детском комбинате № 129 АО «Симбирсктакси», с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 12.03.2008 по 05.04.2008, с 04.02.2009 по 18.05.2009 учебные отпуска в период работы в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 60 «Незабудка» признано незаконным; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области была возложена обязанность включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 02.09.1993 по 07.09.1995 в должности воспитателя в Детском комбинате № 129 АО «Симбирсктакси», с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 12.03.2008 по 05.04.2008, с 04.02.2009 по 18.05.2009 учебные отпуска в период работы в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 60 «Незабудка»; в удовлетворении требований ФИО2 в остальной части было отказано.

Данное решение суда вступило в законную силу.

В указанном решении судом сделан вывод о том, что с учетом включенных в специальный стаж периодов работы требуемая продолжительность специального стажа 25 лет составит у ФИО2 – 02.11.2021. Также, в решении суда указано, что право на назначение досрочной пенсии по старости при указанных обстоятельствах возникает у ФИО2 02.11.2024.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица выражает несогласие с назначением ей пенсии с 06.02.2025, ссылаясь на то, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло 02.11.2024, о чем указано во вступившим в законную силу решении суда.

Разрешая данные требования суд приходит к следующему.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2920-О, от 24 апреля 2018 г. № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе разрешения спора между ФИО2 и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, судом устанавливались и проверялись обстоятельства возникновения у истицы права на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении суда указано, что с учетом включенных судом периодов с 02.09.1993 по 07.09.1995 работы в должности воспитателя в Детском комбинате № 129 АО «Симбирсктакси», с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 12.03.2008 по 05.04.2008, с 04.02.2009 по 18.05.2009 нахождения в учебных отпусках в период работы в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 60 «Незабудка» требуемая продолжительность специального стажа истицы 25 лет выработана ею 02.111.2021, с учетом приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права, то есть 02.11.2024, в связи с чем оно носит преюдициальный характер в данной части для разрешения спора.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев.

В возражениях на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области ссылается на то, что резолютивная часть решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ не содержит выводов о возложении на пенсионный орган обязанности о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 02.11.2024, в связи с чем пенсия ей была назначена после обращения с 06.02.2025, однако данные доводы подлежат отклонению, как необоснованные.

С учетом периодов, включенных в её специальный страховой стаж решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 требуемая продолжительность специального стажа 25 лет выработана 02.11.2021, с учетом приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права, то есть 02.11.2024. Между тем, до вступления в силу указанного судебного постановления истица из-за необоснованного невключения ей пенсионным органом в специальный стаж указанных выше периодов ее работы, фактически была лишена возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

Из взаимосвязанных положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и пункта 19 Правил № 884н следует, что гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

С заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратилась до 02.11.2024.

При таких обстоятельствах досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО2 с момента возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, а не с момента повторной подачи ею заявления в пенсионный орган после принятия судом решения о включении спорных периодов работы в ее специальный стаж.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости на 02 ноября 2024 года и произвести выплату страховой пенсии по старости за период с 02.11.2024 по 06.02.2025 подлежат удовлетворению.

При этом требования истца о признании решения от 06.02.2025 незаконным суд расценивает как обоснование исковых требований об изменении даты назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность изменить ФИО2 дату назначения досрочной страховой пенсии по старости на 02 ноября 2024 года и произвести ей выплату страховой пенсии по старости с 02.11.2024 по 06.02.2025.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2025.