Постановление по делу № 5-64/2023 от 17.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск 17 февраля 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бобров Л.В., единолично,

при секретаре Жумабаеве Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2023 года в 09 часов 05 минут по адресу: <...> Октября, дом № 34, каб. 5 выявлен и установлен ФИО1, который, как гражданин иностранного государства – Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 30 января 2023 года, поскольку ФИО1 ранее пребывал на территории России в период с 11 октября 2022 года по 08 января 2023 года, повторно прибыл 29 января 2023 года по 17 февраля 2023 года, когда общее количество дней пребывания на территории РФ составляет 100 суток суммарно, тем самым срок пребывания превысил период в 90 суток, допустимых в период 180 суток непрерывно, и от выезда с территории РФ ФИО1 уклонился, чем нарушил п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

17 февраля 2023 года, согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1, вставший на миграционный учет, заявивший о фактическом проживании по адресу: <адрес>, был установлен и выявлен 17 февраля 2023 года в отделе миграционного учета по адресу: <...> Октября, дом № 34, где в рамках проверки режима пребывания на территории Российской Федерации установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты> не имеет гражданства РФ, в отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории России, от выезда по истечении установленного законом срока пребывания уклонился, вследствие чего выявлено и установлено незаконное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

В ходе судебного заседания от участников процесса каких-либо ходатайств не поступило.

Представленные ст. инспектором ОПНМ-1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 в протоколе об административном правонарушении № от 17 февраля 2023 года сведения, что ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, находят свое отражение и подтверждение в объяснениях ФИО1 в судебном заседании, а также рапорте должностного лица.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства правонарушения не оспаривал. На вопросы пояснил, что приезжал на территорию Российской Федерации в период октября 2022 года по января 2023 года с частной целью, 29 января 2023 года приехал вновь с целью дальнейшего трудоустройства и получения патента, для чего 14 февраля 2023 года сдал документы на получение патента. В настоящее время гарантированного трудоустройства и постоянного заработка не имеет, проживает за счет средств друзей и знакомых, близких родственников из числа граждан Российской Федерации, а также имущества в собственности, находящегося на территории Российской Федерации, у него нет.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников судебного заседания, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла свое подтверждение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (по тексу Федеральный Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального Закона № 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального Закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (по тексту Федеральный Закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям ФМС России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 11 октября 2022 года, и непрерывно находился на территории Российской Федерации в период с 11 октября 2022 года по 08 января 2023 года, после чего выехал самостоятельно. Далее, 29 января 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вновь прибыл в Российскую Федерацию 29 января 2023 года, где находится по настоящее время. Таким образом, непрерывный срок пребывания ФИО1 в РФ в суммарный период 180 суток, составляет 100 суток. Суд полагает необходимым считать непрерывный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации с 11 октября 2022 года по 08 января 2023 года и с 29 января 2023 года по 17 февраля 2023 года, в силу чего общее количество пребывания на территории Российской Федерации составило 100 суток, тем самым срок пребывания превысил период в 90 суток, допустимых в установленный законом период 180 суток непрерывно.

По истечению установленного срока пребывания, т.е. с 30 января 2023 года ФИО1 от выезда с территории РФ уклонился, и в настоящее время продолжает пребывать в Российской Федерации незаконно, т.е. с нарушением режима пребывания.

Поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, по истечении срока временного пребывания, не выехал из Российской Федерации, документов, подтверждающих его законное право пребывания на территории РФ он в настоящее время не имеет, его действия квалифицируются и образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 обратился за оформлением патента 14 февраля 2023 года, т.е. в период времени, когда уже был нарушен срок законного нахождения на территории Российской Федерации. В силу указанного обстоятельства, судья районного суда приходит к выводу, что указанное обстоятельство не может влиять на выводы, и не свидетельствует о снижении степени общественной опасности содеянного.

ФИО1 за приобретением статуса о временном проживании, вида на жительство, либо гражданства РФ, а равно статуса беженца, либо вынужденного переселенца в уполномоченные органы не обращался, одного из вышеуказанных статусов не имеет.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 17 февраля 2023 года, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, рапортом ст. инспектора ОПНМ-1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется. Все представленные доказательства являются согласованными между собой и в совокупности с пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью подтверждают вину ФИО1

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет. При этом, ФИО1 принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил под расписку.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Нарушений конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, судья районного суда не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО1 нарушает федеральное законодательство РФ, как страны пребывания, находится на территории РФ незаконно, по истечении сроков пребывания от выезда уклоняется, регистрации, стабильного, постоянного и официального источника дохода, не имеет.

К числу смягчающих наказание обстоятельств судья районного суда относит сведения о полном признании вины, заявления о раскаянии и сложившемся затруднительном материальном положении.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При изложенных обстоятельствах, судья районного суда считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, т.к. дальнейшее его пребывание в Российской Федерации является нежелательным, может негативно сказаться на его жизни и здоровье, ввиду отсутствия легального, стабильного источника заработка, а, следовательно, и средств к существованию, а также регистрации на территории Российской Федерации, где он может временно и (или) постоянно находится под контролем компетентных органов.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие постоянного источника дохода и постоянного места жительства, по которому могло бы быть обеспечено гарантированное законопослушное поведение ФИО1 и где он бы проживал длительное время на законных основаниях без смены места своего адреса пребывания, а также отсутствие у него близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, либо которые длительное время проживали бы на законных основаниях на территории Российской Федерации и г. Челябинска, с которыми последний имеет постоянное общение, т.е. отсутствием контроля за его поведением, судья районного суда усматривает основания для помещения ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, поскольку последний не имеет постоянного и стабильного места жительства на территории г. Челябинска, где бы проживал на законных основаниях, и не имеет средств, чтобы самостоятельно покинуть территорию России.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Также, принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации официального места работы, источников легального дохода, прочных социальных связей с гражданами Российской Федерации, его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает его право на уважение его личной и семейной (частной) жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года).

Кроме того судья учитывает, что в настоящем случае вмешательство со стороны публичных властей в семейную (частную) жизнь не только прямо предусмотрено законом (санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), но и обусловлено необходимостью соблюдения интересов национальной безопасности в части неукоснительного соблюдения требований федерального миграционного законодательства, в том числе в целях соблюдения общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, и для защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ и ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 <данные изъяты>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***> КПП 745301001 БИК: 017501500 ОКТМО 75701000 р/с <***> (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) р/с <***> (казначейского счета) БИК 017501500 административный штраф КБК: 18811640000016020140 УИН: 18891749990171728113.

(в качестве документа, удостоверяющего личность, использованы сведения о выдаче паспорта гражданина <данные изъяты>

Контроль за исполнением постановления в части принятия решения о наказании в виде штрафа и в части принятия решения о выдворении поручить сотрудникам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вынесения настоящего постановления.

Судья п\п Л.В Бобров

<данные изъяты>