Решение по делу № 2-3106/2023 от 26.07.2023

31RS0020-01-2023-003318-62 Дело №2-3106/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 16 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве об обязании изменить основания увольнения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве об обязании изменить основание увольнения, реализовать право на увольнение из органов внутренних дел Российской Федерации согласно рапорта от 21 апреля 2023 года по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

В обоснование заявленных требований истец указал, что работал в органах внутренних дел с марта 2014 года, в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам группы по раскрытию хищений автотранспортных средств 5 отделения (по раскрытию краж) отдела уголовного розыска УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве с марта 2022 года.

21 апреля 2023 года ФИО1 подал рапорт на имя начальника с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный рапорт был направлен заказным письмом с уведомлением АО «Почта России» и доставлен в УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве 24 апреля 2023 года. Однако рапорт истца от 21 апреля 2023 года начальником проигнорирован и истец был уволен по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел согласно приказа от 24 мая 2023 года №844л/с.

24 мая 2023 года сотрудники ОРЛС уведомили истца о том, что в отношении него утверждена служебная проверка от 24 мая 2023 года, по результатам которой принято решение об его увольнении из органов внутренних дел на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

С основанием увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ истец не согласен. Считает, что нарушено его право на увольнение из органов внутренних дел Российской Федерации по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ по инициативе сотрудника.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, поскольку работодателем соблюден порядок расторжения контракта и увольнения истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая положения ст. 11 ТК РФ, правовой статус сотрудников внутренних дел, обусловленный спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, регулируются специальным Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, в связи с чем, законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования к их личным качествам и особые обязанности.

Поступая на службу в органы внутренних дел, сотрудники полиции добровольно возлагают на себя обязанность соответствовать указанным требованиям, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать запреты.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Как неоднократно указывал в судебных Постановлениях Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности (Постановление от 06.06.1995 №7-П, Определения от 21.12.2004 № 460-О, от 16.04.2009 № 566-О-О, от 21.03.2013 № 421-О).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой, меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что с 12 марта 2014 года по 24 мая 2023 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

31 марта 2022 с истцом был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на неопределенный срок согласно приказу УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления МВД Российской Федерации по городу Москве от 31 марта 2022 года №462л/с.

С 31 марта 2022 года ФИО1 занимал должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам группы по раскрытию хищений автотранспортных средств 5 отделения (по раскрытию краж) отдела уголовного розыска УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления МВД Российской Федерации по городу Москве.

На основании рапорта начальника ОСБ УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления МВД Российской Федерации по городу Москве от 17 апреля 2023 года в отношении ФИО1 проведена служебная проверка.

Служебная проверка окончена 24 мая 2023 года, заключение служебной проверки утверждено начальником УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления МВД Российской Федерации по городу Москве 24 мая 2023 года.

Как следует из заключения служебной проверки №011/1-205 от 24 мая 2023 года, ФИО1 совершен проступок порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся в управлении автомобилем «Тойота Ленд Крузер государственный регистрационный знак <***> rus, находящегося в розыске в связи с его хищением, умышленном сокрытии информации о спланированном выезде за предела гарнизона в Алтайский край с целью дальнейшего оформления временной нетрудоспособности для отдыха в санатории в деревне Белокуриха без наличия на то законных оснований, умышленном сокрытии информации о своем доходе за организацию посредничества при продаже автомобилей с измененными VIN, по которым были проведены автотехнические экспертизы, приобретении и хранении травматического оружия без лицензии, а также использовании государственного регистрационного знака У996XX790, незарегистрированных в базе данных ГИБДД, при передвижении на личном автомобиле «Мазда» и служебном автомобиле «Киа Спектра» с целью избежать привлечения к административной ответственности за нарушения ПДД, зафиксированных в автоматическом режиме.

21 апреля 2023 года ФИО1 направил рапорт об увольнении из органов внутренних дел по инициативе сотрудника по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рапорт был направлен заказным письмом и получен УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве 25 апреля 2023 года.

Приказом УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления МВД Российской Федерации по городу Москве от 24 мая 2023 года №844 ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ.

Основанием для увольнения ФИО1 послужили результаты служебной проверки.

Порядок проведения служебных проверок регламентирован Приказом МВД России от 26 марта 2013 года № «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ».

Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд (п. 47 указанного Порядка).

ФИО1 заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) не обжаловал, в судебном заседании не оспаривал, с результатами служебной проверки был согласен.

Порядок проведения служебной проверки, установленный статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ, и процедура увольнения истца были соблюдены.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что нарушено его право на увольнение из органов внутренних дел Российской Федерации по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ по инициативе сотрудника.

Суд не может согласиться с указанными доводами истца, так как сам по себе факт подачи ФИО1 рапорта об увольнении по собственному желанию, не обязывает ответчика прекращать с ним контракт по данному основанию, поскольку на момент подачи ФИО1 рапорта об увольнении проводилась служебная проверка по факту совершения истцом проступка, а положения ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предполагают право выбора сотрудником органов внутренних дел основания, по которому он будет уволен в указанной ситуации.

Оценив собранные по делу доказательства, с учетом положений Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись основания для увольнения истца по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок увольнения, установленный законом по указанному основанию, ответчиком соблюден, нарушений влекущих признание незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении, судом не установлено.

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 278-О).

Довод истца о нарушении порядка увольнения при издании приказа в период временной нетрудоспособности неубедителен, поскольку в соответствии с частью 12 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допускается увольнение сотрудника со службы в органах внутренних дел в период его временной нетрудоспособности по основанию, указанному в пункте 9 части 3 статьи 82 настоящего закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца об обязании изменить основания увольнения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС №) к Управлению внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве об обязании изменить основания увольнения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Уварова

Решение принято в окончательной форме 2 августа 2023 года