УИД: 02RS0011-01-2025-000255-09

Дело № 2-162/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поленниковой Т.В.,

при секретаре Адыкаевой А.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» о возложении обязанности обустроить участок автомобильной дороги местного значения электрическим освещением,

установил:

Прокурор Шебалинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Шебалинский район» об обязании ответчика обустроить участок автомобильной дороги местного значения в районе МБОУ «Актельская ООШ им. М.И. Карамаева» по <адрес> электрическим освещением.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением жителей МО «Актельское сельское поселение» по вопросу отсутствия освещения вблизи с образовательным учреждением в <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно заключенного Соглашения между администрацией МО «Шебалинский район» и администрацией МО «Актельское сельское поселение» сельскому поселению передана часть полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения сельского поселения за счет иных межбюджетных трансфертов. Между тем, в указанном Соглашении о передаче части полномочий виды работ по содержанию автомобильных дорог в границах Актельского сельского поселения не уточнены. В нарушение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по <адрес> в районе МБОУ «Актельская ООШ им. М.В. Карамаева» отсутствует электрическое освещение. Фонарь в районе образовательной организации установлен лишь на одной опоре <данные изъяты> около заезда на территорию школы к служебным помещениям образовательной организации. С наступлением темного времени суток видимость на данном участке дороги отсутствует, что создает опасность для участников дорожного движения. Отсутствие освещения на указанном участке автомобильной дороги местного значения создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Прежде всего, в данной ситуации подвержены опасности дети, проходящие по <адрес> к образовательному учреждению и обратно после занятий. Ранее прокуратурой района в адрес администрации МО «Шебалинский район» вносилось представление от <ДАТА> <Номер изъят> по факту отсутствия в <адрес> освещения на участке автодороги местного значения в районе МБОУ «Актельская ООШ им. М.И. Карамаева» по <адрес>. Данное представление рассмотрено, однако фактически нарушения до настоящего времени не устранены.

Помощник прокурора Болычева А.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается данными органами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям муниципального района, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, кроме всего прочего, относятся вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федеральный закон N 131-ФЗ, а именно осуществление дорожной деятельности на территориях сельских поселений. В этом случае данный вопрос является вопросом местного значения муниципального района.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), предусмотрены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СП 52.13330; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью.

Из заявления ФИО7, ФИО8 от <ДАТА> заместителю прокурора Республики Алтай следует, что заявители являются жителями <адрес>, обращаются с вопросом отсутствия освещения по <адрес>. Просят оказать содействие в решении вопроса по установке освещения на участке автомобильной дороги.

Из материалов дела следует, что согласно акту проверки от <ДАТА> составленного помощником прокурора Шадриной Т.Ю., в ходе выездной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по <адрес> в районе МБОУ «Актельская ООШ им. М.В. Карамаева» отсутствует электрическое освещение. Фонарь в районе образовательной организации установлен лишь на одной опоре <Номер изъят> около заезда на территорию школы к служебным помещениям образовательной организации.

<ДАТА> в адрес главы МО «Шебалинский район» Андреевой Л.В. прокурором Шебалинского района внесено представление <Номер изъят> об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ответу Администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> нарушения, указанные в представлении, будут устранены в ближайшее время. Администрацией района выделено 150 000 руб. для приобретения фонарей и кабеля СИП (самонесущего провода). В настоящее время проводится закупка оборудования. Для возможности установки кабеля и фонарей на опоры связи между администрацией района и ПАО «Ростелеком» проходит процедура подписания договора аренды опор по <адрес>. При окончании работ по монтажу и установке освещения в районе школы <адрес> администрацией района будет сообщено дополнительно.

Из Устава МО «Шебалинский район» утвержденного Решением Совета депутатов МО «Шебалинский район» от 29.11.2023 № 4-2-р следует, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 у вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решают следующие вопросы местного значения на территории поселений, входящих в состав муниципального района: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное состояние дорог нарушает права граждан на личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает признание представителем ответчика.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Срок для исполнения решения, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Шебалинский район», ОГРН <Номер изъят>, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить участок автомобильной дороги местного значения в районе МБОУ «Актельская ООШ им. М.И. Карамаева» по <адрес> электрическим освещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Поленникова