Дело № 5-304/2023
22RS0013-01-2023-003566-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 июня 2023 года <...>
Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, без определенного места жительства, не работающего, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
23 июня 2023 года в 14 час. 15 мин. по пер.Дружный, 3 каб. 1 г.Бийска составлен протокол по делу об административном правонарушении о том, что 23.06.2020 года в 14 час. 15 мин. был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который 05 мая 2009 года прибыл на территорию Российской Федерации в <адрес> быт, <адрес>, после чего был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> быт, <адрес>.
Согласно сведений баз данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», ранее пребывая в Российской Федерации с заявлением о разрешении на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ, с заявлением о пребывании гражданина РФ на территории РФ не обращался – соответственно не документировался.
Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации в городе Бийске с 05 мая 2009 года по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ч.1 ст. 2 и ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что в 2000 года, а затем в 2009 году в несовершеннолетнем возрасте прибыл на территорию Российской Федерации, где проживал с матерью ФИО3. Отец гражданин РФ, умер. В Российской Федерации у него имеются близкие родственники: мать, родная сестра – ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, бабушка - ФИО5 являющаяся гражданкой Российской Федерации, сестра ФИО4. Он намерен оформить в консульстве Республики Узбекистан паспорт гражданина Республики Узбекистан, чтобы начать оформление документов на законное проживание в Российской Федерации, и получения гражданства Российской Федерации. В Республике Узбекистан у него родственников и недвижимого имущества не имеется.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2023 года № 045893/2076, в котором зафиксировано событие административного правонарушения; рапортом полицейского взвода №2 ОБППСП МУ МВД России «Бийское» об обнаружении признаков административного правонарушения; объяснениями ФИО6 об обстоятельствах произошедшего; справкой от 23.06.2023 года инспектора ОВМ МУ МВД России «Бийское» ФИО7; заключением №11 об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которым установлена личность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО11; копией свидетельства о рождении ФИО2
Таким образом, анализируя совокупность исследованных доказательств, считаю, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирую действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При назначении административного наказания учитываю требования статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, признаю и учитываю полное признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающим административную ответственность признаю и учитываю повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление №5-733/2018, вступившее в законную силу 12.10.2018, постановление №5-45/2019, вступившее в законную силу 29.01.2019, постановление №5-488/2019, вступившее в законную силу 16.07.2019, постановлением №5-180/2020, вступившим в законную силу 07.04.2020 года), сведения об оплате штрафов отсутствуют.
Вместе с тем учитываю положения ч. 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года о том, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 имеет в Российской Федерации устойчивые семейные связи, что подтверждается, материалами дела.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Решая вопрос о назначении наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, считаю, что в отношении ФИО2 не может быть применено принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации у него сложились устойчивые семейные связи, проживают его близкие родственники (мать, сестра, бабушка), в связи с чем ему может быть назначено наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское») ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул; номер счета получателя платежа: 03100643000000011700; БИК: 010173001, ИНН: <***>; КПП 222401001, ОКТМО: 01705000, КБК: 18811601181019000140, наименование- административный штраф (УИН 18880422230560458931).
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Судья С.А. Бабушкин