Решение по делу № 2-660/2025 от 19.06.2025 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<дата> <ФИО> обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ОСФР) с требованиями.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме, в дополнение пояснив, что бывшей супруге истца <ФИО> в браке с которой <ФИО> проживал

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N

47RS0007-01-2025-001006-44 Дело № 2- 660/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Турицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, его представителя адвоката Бахметовой О.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на досочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ОСФР) с требованиями:

- о признании за ФИО2 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ;

- об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2024г.,

указав в обоснование исковых требований, что он накануне достижения возраста 58 лет, ДД.ММ.ГГГГ через портал Государственных услуг обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с приложением необходимых документов.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с необходимостью подтверждения постоянного проживания и его длительности в населенном пункте, относящемся к зоне радиационного загрязнения.

Указывает, что пенсионным органом были засчитаны в периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ 05 лет 05 мес. 16 дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем в отношении него было применено снижение пенсионного возраста только на 1 год.

С решением пенсионного органа, не засчитавшим весь период его проживания и работы в <адрес>, включенного в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготными социально-экономическим статусом ( Распоряжение Совета Министров- Правительства РФ от 05.04.1995г №557-р, Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р), что повлияло на исчисление возраста наступления права на досрочное назначение пенсии по старости и принятия незаконного и не обоснованного решения, нарушившего его право на досрочное назначение пенсии по старости, он не согласен.

Отмечает, что в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст. 28.1 Закона N 1244-1, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона ( ч.2). В соответствии со ст.34 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Установленный ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет. В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно абз.8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства – это жилой дом, квартира либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В этой связи указывает, что будучи учащимся ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», с 1982 года он проживал в общежитии техникума по адресу: <адрес> (общежитие). В мае ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> он вступил в брак с ФИО3 и после прохождения военной службы по призыву в декабре ДД.ММ.ГГГГ вернулся по месту своего жительства с женой в общежитие по адресу: <адрес>, где они продолжали проживать с женой. Однако, по возвращении из армии, поскольку уже не был учащимся техникума, он был вынужден сняться с регистрации по данному адресу, но фактически они продолжали проживать там же семьей, поскольку данное право имела жена. С ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу <адрес>.

Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в Трубчевском машиностроительном заводе, расположенном в <адрес> Факт его постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в периоды не зачтенные пенсионным органом: ДД.ММ.ГГГГ.( 10м.29дн), с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ( 2г.10м.7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 мес.8 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается как представленными документами, так и может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

По периоду работы в Трубчевском машиностроительном заводе пенсионным органом не засчитан период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, который в трудовой книжке отмечен как не подлежащий зачету в общий и непрерывный стаж. Однако, данная запись подтверждает сам факт его работы в указанный период на заводе и соответственно проживание в <адрес>. Кроме того, в указанный период он занимался вопросами усыновления сына жены ФИО4, что зарегистрировано Отделом Трубчевского райисполкома <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации актов об усыновлении записью №. После увольнения в Трубчевского машиностроительного завода ДД.ММ.ГГГГ и до трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ, а так же в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал с семьей в <адрес>, что подтверждается справкой администрации Трубчевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ копией личной карточки работника, содержащей запись о месте моего жительства в период работы в Трубчевском машиностроительном заводе по адресу: в <адрес>, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Центр занятости населения <адрес>а», находящейся в пенсионном деле, фактом его воинского учета в ФИО6, копией карточки регистрации, выданной администрацией МО « Котельское сельское поселение», согласно которой до регистрации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, откуда и прибыл. Все предприятия и организации в которых он работал ДД.ММ.ГГГГ территориально находились в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период его проживания и работы в <адрес> составляет более 8 лет, что влечет обязанность снижения его пенсионного возраста до 58 лет ( из расчета 2 года снижения за 8 лет проживания), с учетом засчитанного пенсионным органом периода 05 лет 05 мес.16дн, достаточным периодом подтверждения факта моего проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом является период 2 года 6 мес.15 дней.

Ссылаясь на положения ч.1 ст.22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывает на возникновение права на назначение страховой пенсии по старости по достижении 58 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме, в дополнение пояснив, что бывшей супруге истца ФИО15 в браке с которой ФИО2 проживал в <адрес>, при равных обстоятельствах и условиях уже была назначена пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на основании п.1.7 ст.10 Федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что подтверждается копией пенсионного удостоверения № на имя ФИО7

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании с иском не согласился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлено, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 N 1244-1.

Согласно ст.34 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год лицам, проживавшим в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Согласно п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы, в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а так же соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случае, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом « О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации».

Правоустанавливающим фактором для возникновения права граждан Российской Федерации на меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом, является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в Перечень.

Пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается при наличии основополагающего факта - периода проживания или работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. При этом период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному воздействию.

Проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, выданными компетентными органами Российской Федерации, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах, выданными администрациями сельских поселений ( регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Указанная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается при соблюдении следующих условий:

- наличие основополагающего факта- периода проживания или работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. При этом период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному воздействию;

- наличие требуемой продолжительности стажа и величины индивидуального пенсионного коэффицента ( при назначении пенсии по старости по нормам Закона № 1244-1, с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях»)

Регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта. В случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года №4-П, « сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи3 Закона Российской Федерации « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства».

Учитывая приведенные положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при решении вопросов реализации права на льготы по пенсионному обеспечению, обусловленные фактом постоянного проживания граждан на соответствующей территории Российской Федерации, следует принимать во внимание, что регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное.

Статус граждан, постоянно проживающих ( работающих) в зонах радиоактивного загрязнения, должен быть подтвержден в установленном порядке. Поскольку названными положениями иного не установлено, то реализовать право на льготное пенсионное обеспечение указанные лица могут при условии подтверждения периода постоянного проживания( работы) на загрязненной территории.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией Трубчевского муниципального района, истец был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> ( общежитие) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В представленной справке в основании выдачи указано, что справка выдана на основании справки ГБПОУ « Трубчевский политехнический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ « Трубчевский политехнический техникум», истец проживал по адресу: <адрес> ( общежитие) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В представленной справке отсутствует основание выдачи справки, а именно, отсутствует информация, на основании каких документов подтверждается факт проживания заявителя. Период обучения ФИО2 в указанном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в справке указан период проживания по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ГВК № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период проживания, проходил действительную военную службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факты, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ вызывают сомнение.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ГБПОУ «ТПТ» признал недействительной справку от ДД.ММ.ГГГГ №, как выданную без подтверждающих документов. Документально подтверждена регистрация в общежитии ГБПОУ «ТПТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Такой же период проживания в <адрес> был подтвержден справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МО МВД России « Трубчевский».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ « Центр занятости населения <адрес>», истец проживал по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о регистрации заявителя по данному адресу в МО МВД России « Трубчевский» не имеется.

Учитывая поступившие документы, сведения, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ № и в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Трубчевского муниципального района, не могут быть приняты во внимание при определении продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имеет 06 лет 04 месяца 15 дней проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. Периоды проживания в зоне радиационного загрязнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж-32 года 02 месяца 06 дней. Норма в отношении сохранения льготы по уменьшению пенсионного возраста на первоначальную величину отсутствует, дополнительная величина по уменьшению пенсионного возраста оставляет 1 год.

Указывает, что право на назначение пенсии по старости в соответствии в Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» наступит в возрасте 59 лет, ДД.ММ.ГГГГ

Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> дело истца было перепроверено и принято Решение №, которым был зачтен период его проживания в зоне льготного социально-экономического статуса ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и данный срок увеличен до 06 лет 04 мес. 15 дней по отношению к сроку по первому решению - 05 лет 05 мес.16 дней.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом ( часть2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения прав на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность ( специфика условий труда и профессии и т.д.)

В соответствии с подпунктом 5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиоактивных или техногенных катастроф.

Согласно пункту 3 стати 5 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно подпункту 2 пункту 2 той же статьи, пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3,5-10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а так же категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 15 мая 1991года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а так же определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 1 статьи 6 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В силу части 1 статьи 7 Закона « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально- экономическим статусом ( часть 2 статьи 7 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( далее- Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает систему социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом названных Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории ( зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются ( добровольно выезжают) граждане.

В статье 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом- часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.м. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв ( 0.1 бэр).

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной защиты, установлен частью первой статьи 13 указанного закона.

В силу пункта 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч.ч.1 и 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ст.30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10,16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом « О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших ( работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС до 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации её последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В силу п.100 Перечня документов, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, необходимых для установления страховой пенсии, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах ( регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021г. № 538н « Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению» ( далее- Приказ Минтруда России № 538н), утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ( далее-Перечень).

Согласно пункту 17 Перечня для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы о трудовом стаже.

Согласно пункту 18 Приказа Минтруда России № 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиоактивных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы ( сведения):

б) о постоянном проживании ( периоде постоянного проживания) или работе ( периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( подпункту 4-10 п.1 ст. 10 Федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Постоянное проживание ( период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах ( регистрацию по месту жительства) ( п.109).

Такими образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с приложением необходимых документов (л.д. 30).

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием правовых оснований ( л.д. 9-10).

Как следует из содержания решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, ссылаясь на регулирование отношений, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, Законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а так же иными законодательными актами Российской Федерации в части норм, не противоречащих этому закону, указал, что согласно ст.28.1 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 N 1244-1. При этом, по их желанию пенсия может назначаться в соответствии с Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величине ИПК не мене 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст.34 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год лицам, проживавшим в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, становления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, выданными компетентными органами Российской Федерации, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах, выданными администрациями сельских поселений ( регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Указанная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается при соблюдении следующих условий:

Как следует из положений Закона № 1244-1, право граждан на указанное пенсионное обеспечение в данном случае обуславливается фактом и продолжительностью радиационного воздействия на их организм при осуществлении постоянного проживания н территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания п определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта. В случаях когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с периодами обучения, работы, военной службы и иным периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зон радиоактивного загрязнения.

Статус граждан постоянно поживающих (работающих) в зонах радиоактивного загрязнения, должен быть подтвержден в установленном порядке. Поскольку названными положениями иного не установлено, то реализовать право на льготное пенсионное обеспечение указанные лица могут при условии подтверждения периода постоянного проживания (работы) на загрязненной территории.

ФИО2, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Трубчевского муниципального района, зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> ( общежитие) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в представленной справке в основании выдачи указано, что справка выдана на основании справки ГБПОУ « Трубчевский политехнический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ. По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», ФИО2 проживал по адресу: <адрес> (общежитие) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В представленной справке отсутствует основания выдачи справки, а именно, отсутствует информация, на основании каких документов подтверждается факт проживания заявителя. Период обучения ФИО2 в указанном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в справке указан период проживания по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой ГВК № от ДД.ММ.ГГГГ. в указанный период проживания, проходил действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факты, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, вызывают сомнение.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ « Центр занятости населения <адрес>», истец проживал по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением направлены запросы в ГБПОУ « Трубчевский политехнический техникум», паспортный стол <адрес> для подтверждения постоянной регистрации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По истечении 3-х месячного срока рассмотрения заявления о назначении пенсии документы не поступили.

ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ имеет 05 лет 05 месяцев 16 дней работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 имеет 32 года 02 месяца 06 дней страхового стажа.

Норма в отношении сохранения льготы по уменьшению пенсионного возраста на первоначальную величину отсутствует, дополнительная величина по уменьшению пенсионного возраста составляет 1 год. Таким образом, у ФИО2 снижение пенсионного возраста -на 1 год., право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО2 наступит в возрасте 59 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, уже после подачи искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> было принято дополнительное решение №, которым ранее вынесенное решение пересмотрено, ФИО2 засчитан период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 06 лет 04 месяца 15 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием правовых оснований, применено снижение пенсионного возраста на 1 год, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО2 наступит в возрасте 59 лет, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82).

В решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ГБПОУ «ТПТ» признал недействительной справку от ДД.ММ.ГГГГ №, как выданную без подтверждающих документов. Документально подтверждена регистрация ФИО2 в общежитии ГБПОУ « ТПТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Такой же период проживания в <адрес> подтвержден справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МО МВД России «Трубчевский». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ « Центр занятости населения <адрес>», истец проживал по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о регистрации заявителя по данному адресу в МО МВД России «Трубчевский» не имеется. Учитывая поступившие документы, сведения, указанные в справке ДД.ММ.ГГГГ. № и в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Трубчевского муниципального района, не могут быть приняты во внимание при определении продолжительности периода проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 год № 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №40-ФЗ, предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

До ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом относился <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

ОСФР РФ в своих решениях ссылается на неподтверждение постоянного проживания ФИО2 в <адрес> в периоды, которые не совпадают с трудовой деятельностью, а также в связи с противоречивыми сведениями в представленных справках ДД.ММ.ГГГГ. № и в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных администрацией Трубчевского муниципального района о периодах проживания и регистрации ФИО2 по месту жительства в <адрес>.

Как следует из объяснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, ФИО2, будучи учащимся ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», с 1982 года проживал и был зарегистрирован в общежитии техникума по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> он вступил в брак с ФИО3, проживавшей в том же общежитии, и ДД.ММ.ГГГГ был призван на действительную военную службу, которую проходил до ДД.ММ.ГГГГ. После прохождения военной службы по призыву в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вернулся по месту своего жительства с женой в общежитие по адресу: <адрес>, где они продолжали проживать семьей.

Однако, по возвращении из армии, поскольку он уже не был учащимся техникума, ФИО2 был вынужден сняться с регистрационного учета по данному адресу, но фактически продолжал проживать там же с семьей, поскольку данное право проживания в общежитие имела жена. Продолжая поживать в общежитии по адресу <адрес>, с января 1988 года он был зарегистрирован по адресу <адрес>.

С семьей ФИО2 проживал в общежитии по адресу <адрес> до момента расторжения брака ДД.ММ.ГГГГг., после чего к ДД.ММ.ГГГГ он переехал в <адрес>а <адрес>.

Указанные доводы истца не опровергнуты ответчиком, доказательства обратного в материалы дела не представлены, в материалах дела отсутствуют данные об ином месте регистрации либо проживания истца в спорные периоды времени. В силу нормативных требований ст. 55-67 ГПК РФ, объяснения сторон также могут являться доказательствами по делу.

При этом суд отмечает, что вне зависимости района (улицы), где был зарегистрирован истец, в лбом случае его регистрация и проживание имели место в <адрес>, в связи с чем противоречия в представленных справках в данном случае правового значения не имеют.

Доводы истца о постоянном проживании его в <адрес> в спорный период времени подтверждаются и иными доказательствами по делу:

- показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО9 и ФИО10, которые пояснили, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обучался в Трубчевском политехническом техникуме и проживал в общежитие техникума по адресу: <адрес>, затем женился на сестре ФИО9 – ФИО3, с которой проживал в данном общежитии; в 1985 году он ушел в армию и после возвращения из армии ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал с семьей в общежитии по адресу: <адрес> до расторжения брака в 2001 году и последующего переезда в <адрес>а <адрес>. Пояснили, что работал ФИО2 всегда на территории <адрес>, в том числе при неофициальной работе, проживая в одном и том же месте, никуда не уезжая.

Показания допрошенных судом свидетелей суд признает допустимым и достоверным доказательством, подтверждающими обстоятельства дела, показания свидетелей подтверждаются совокупностью иных доказательств и не квалифицируются судом как показания лиц, заинтересованных в исходе дела;

- военным билетом МН № на имя ФИО2 с отметкой о воинском учете в ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством об усыновлении № № от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации отделом Трубчевского райисполкома <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации актов об усыновлении записью № усыновления ФИО2 ФИО11, что подтверждает место жительства истца именно в <адрес>;

- свидетельством о расторжении брака ФИО12 и ФИО13, выданным отделом загса <адрес> Управления ЗАГС <адрес> о прекращении брака ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Трубчевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

- пенсионным удостоверением ФИО8;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Центр занятости населения <адрес>а»;

- копией личной карточки работника, содержащей запись о месте регистрации ФИО2 в период работы в Трубчевском машиностроительном заводе по адресу: в <адрес>;

- копией карточки регистрации, выданной администрацией МО « Котельское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района <адрес>, в которой указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл с прежнего места регистрации по адресу: <адрес>.

Таким образом, совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ( 2г.10м.7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 мес.8 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 мес. 02дн), по месту постоянного жительства по адресу: <адрес> (общежитие). Указанная территория относится к зоне с проживанием с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, с учетом положений вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к категории лиц, указанных в пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"- граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; и имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Принимая во внимание, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.34 Закона РФ« О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г., время его постоянного проживания на территории зоны с социально-экономическим статусом, с учетом периодов проживания и работы ФИО2 на данной территории, приятых ОСФР в размере 06 лет 04 месяца 15 дней, составляет 09 лет 11 мес.02 дня, в связи с чем истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2913 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» на 2 года( из расчета 2 года снижения за 8 лет проживания), что дает истцу право на получение пенсионного обеспечения с достижения возраста 58 лет, которого ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг №400-ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2024г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК

РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 15.12.2024года и обязании ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (<данные изъяты>) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд <адрес>.

Судья

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2025 года.