Дело № 2-594/2023 (УИД № 65RS0001-01-2022-007318-37)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
в составе
председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,
при секретаре Кузьмичевой В.В.,
с участием:
истцов ФИО, ФИО, ФИО, ФИО,
представителя ответчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, действующей в своих интересах и в <данные изъяты> ФИО к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил :
Истцы ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО обратились в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к <данные изъяты>» о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по <адрес> а также обязании ответчика заключить с истцами договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес> в обоснование исковых требований указав, что на основании решения Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО работнику <данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями был выдан ордер на ведомственное (служебное) жилое помещение, расположенное по <адрес> (<данные изъяты>), постановлением губернатора Сахалинской области «О передачи части земель Анивского района в ведение администрации города Южно-Сахалинска» от ДД.ММ.ГГГГ. №, <адрес>. В период предоставления спорной квартиры отношения регулировались статьей 295 Гражданского Кодекса РСФСР, согласно которой пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем -жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер. Согласно ордеру № ФИО была предоставлена квартира для него и его семьи в составе: жена ФИО, дочь ФИО (в настоящее время ФИО) ФИО, сын ФИО, дочь ФИО, которые на основании указанного ордера были прописаны в спорном жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ в квартире была прописана дочь ФИО. После смерти ФИО, ответственным квартиросъемщиком указана его жена ФИО, которая была прописана в квартире ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Квартире после переезда на постоянное место жительства в <адрес> была прописана дочь ФИО ФИО (после выписки из квартиры) и члены ее семьи, в том числе дети ФИО, ФИО, ФИО, впоследствии ФИО. ДД.ММ.ГГГГ при получении паспорта была самостоятельно зарегистрирована дочь ФИО - ФИО. С момента ввода в эксплуатацию дома и по ДД.ММ.ГГГГ Квартира относилась к ведомственному (служебному) жилью управление эксплуатация и жилыми помещениями осуществлялась Южно-Сахалинской дистанцией гражданских сооружений. В ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован правнук ФИО и сын ФИО - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована внучка ФИО.
В ДД.ММ.ГГГГ ФИО, совместно с ФИО, ФИО, ФИО, ФИО подано заявление о заключении договора социального найма в <данные изъяты>», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ года им было отказано, поскольку в ордере указан <адрес> не указано количество комнат.
Отметили, что в ордере № без даты, выданном ФИО при заполнении ордера ответственным лицом были допущены существенные нарушения: в нумерации дома была пропущена литера № так как в указанный период по <адрес>. однокомнатная квартира в доме барачного типа (в ДД.ММ.ГГГГ указанный дом расселен и снесен), в тоже время на момент выдачи ордера согласно санитарных норм и Правил учета граждан, нуждающихся в жилье и распределения жилой площади, действовавших в ДД.ММ.ГГГГ семье, в указанном количестве не могла быть предоставлена однокомнатная квартира. Также указали, что имеются разночтения в площади жилого помещения.
Отметили, что поскольку они проживают в жилом помещении, расположенном по <адрес>, длительное время, имеют постоянную регистрацию с момента вселения и до настоящего времени, то имеются законные основания для признания права пользования жилым помещением за ними.
21 ноября 2022 года протокольным определением произведена замена ненадлежащего ответчика <данные изъяты>.
В судебном заседании истцы исковые требования о признании права пользования жилым помещением поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить, пояснив, что они до настоящего времени проживают в жилом помещении. Требования об обязании ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес>, в судебном заседании не поддержали. Не возражали против заключения договора социального найма с ФИО
Представитель ответчика администрации г.Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, просила принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Возражала против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на ответчика заключить с истцами договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес>.
Истец ФИО, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Статьёй 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как следует из материалов дела, ФИО ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в <данные изъяты> на должность помощника машиниста экскаватора, ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи со смертью, что подтверждается трудовой книжкой.
Исполнительным комитетом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение выдать ордер на квартиру работнику <данные изъяты> ФИО <адрес>
Согласно представленной в материалы дела копии ордера № следует, ФИО семьей из 5 человек предоставлена квартира жилой площадью <данные изъяты>, по <адрес>.
Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименован в планировочный <адрес>, в связи с дублированием названий улиц поселков <адрес> переименована на <данные изъяты>
Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес> имеет жилую площадь <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в жилом помещении, расположенном по <адрес> зарегистрированы: ФИО (дочь ФИО) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО (внучка ФИО, добрачная фамилия «ФИО») с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО (правнук ФИО) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО (дочь ФИО) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО (внучка ФИО) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), что подтверждается поквартирными карточками формы №, справкой <данные изъяты> отметками о регистрации по месту жительства в паспортах граждан РФ.
Кроме того в поквартирной карточке на спорное жилое помещение указана общая площадь – <данные изъяты>
Согласно выписке из лицевого счета №, открытого на имя ФИО <адрес>, следует, что в жилом помещении постоянно зарегистрировано 5 человек, оплата за содержание жилья и коммунальные услуги производится из расчета общей площади <данные изъяты>, жилой площади <данные изъяты> Задолженности по оплате не имеется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО, работающему в <данные изъяты>, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью - <данные изъяты>.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества городского округа «г. Южно-Сахалинск», жилое помещение, расположенное по <адрес> кадастровым номером №, находится в муниципальной собственности, на основании Постановления мэра города Южно-Сахалинска №1656 от 02.10.1998 года.
При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО и его семье до передачи его в муниципальную собственность на основании Постановления мэра города Южно-Сахалинска № от 02.10.1998 года, в связи с трудовыми отношениями, с момента предоставления жилого помещения истцы были зарегистрированы в нем в установленном законом порядке, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается квитанцией.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истцов возникло право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма, в связи с чем, требования истцов о признании права пользования на спорное жилое помещение подлежит удовлетворению.
Разрешая исковые требования истцов о возложении обязанности на Администрацию г. Южно-Сахалинска заключить договор социального найма, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).
На основании заключения межведомственной комиссии от 27.11.2018 г. №, постановлением администрации г. Южно-Сахалинска № от 10.01.2019 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п. 50 Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.
При таких обстоятельствах обязанность по заключению договора социального найма может быть возложена на администрацию г. Южно-Сахалинска только в случае признания решения межведомственной комиссии незаконным в судебном порядке.
В связи с этим, исковые требования о возложении обязанности на администрацию г. Южно-Сахалинска заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО (<данные изъяты>), ФИО (<данные изъяты>), ФИО (<данные изъяты> ФИО (<данные изъяты>), ФИО (<данные изъяты>) к Администрации города Южно-Сахалинска (№) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.
Признать за ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по <адрес>, на условиях договора социального найма.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Моталыгина Е.А.