Решение по делу № 2-3557/2023 от 18.10.2023 - о признании решения незаконным в части не включения периодов работы и установления досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-3557/2023

УИД 61RS0003-01-2023-003932-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо: ГУ МЧС России по <адрес> о признании решения незаконным в части не включения периодов работы и установления досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ответчик, ОСФР по <адрес>) о признании решения незаконным в части не включения периодов работы и установления досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований истец указал, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии. Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности пожарного в ППЧ-75; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в государственной противопожарной службе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного 43 пожарной части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного 43 пожарной части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного 43 пожарной части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного 1-го класса пожарной части государственной противопожарной службы в 43 пожарно-спасательной части 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>.

С данным решением истец не согласен.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений исковых требований в порядке 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении пенсии № от 2022 года в части отказа во включении спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в государственной противопожарной службе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного 43 пожарной части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного 43 пожарной части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного 43 пожарной части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пожарного 1-го класса пожарной части государственной противопожарной службы в 43 пожарно-спасательной части 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>.; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности явился, исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо Главное управление МЧС России по <адрес> в судебное заседание уполномоченного представителя не направило. От представителя третьего лица по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представитель истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ-ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, ФИО1 отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. По имевшимся в распоряжении территориального пенсионного органа документам, стаж работы истца составил: страховой - 27 лет 11 месяцев 19 дней; специальный - 10 лет 11 месяцев 12 дней (при требуемом 25 лет).

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба пожарным в ФГУ «14 ОГПС МЧС России по <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ФГУ «14 ОГПС МЧС России по <адрес>», так как должность не усматривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ФГКУ «4 отряд ФПС по РО», так как должность не усматривается.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона - по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифами, установленными статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 -18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 2 Постановления в стаж, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке серии АТ-VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ и вкладышу серии ВТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят пожарным ППЧ-75 ОПО УГПС УВД РО, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на службу в органы внутренних дел, где проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят пожарным в 43 пожарную часть 14 ОПС МЧС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят пожарным в 43 пожарную часть ФГУ 14 ОГПС МЧС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ГУ 14 отряд ФПС по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принят пожарным в 43 пожарную часть ГУ 14 отряд ФПС по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФГКУ 14 отряд ФПС по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к ФГКУ «4 отряд ФПС по <адрес>»), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом работника с его согласия на работу к другому работодателю; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из ФГКУ «4 отряд ФПС по <адрес>» пожарным Государственной противопожарной службы 1 класса в 43 пожарно-спасательную часть 4 спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Частью 2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ Б/Н из Главного управления МЧС России по <адрес> следует что, в Главном управлении МЧС России по <адрес> на архивном хранении находятся документы, в которых имеются следующие сведения о переименовании Государственной противопожарной службы (пожарной охраны):

Управление пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизовано в отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома в соответствии с приказом УВД Ростоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ (УПО УВД Ростоблисполкома переименовано в ОПО УВД Ростоблисполкома).

Отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизован в противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Ростоблисполкома на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МВД Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ОПО УВД Ростоблисполкома переименован в ПАСС УВД Ростоблисполкома).

Противопожарная и аварийно-спасательная служба реорганизована в Государственную противопожарную службу на основании Постановления Совета Министров РСФСР - Правительства РФ № г., с ДД.ММ.ГГГГ (ПАСС УВД <адрес> переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД <адрес> (УГПС УВД <адрес>)).

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Управление внутренних дел <адрес> переименовано в Главное управление внутренних дел <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (УГПС УВД <адрес> переименовано в УГПС ГУВД <адрес>). Управление Государственной противопожарной службы ГУВД <адрес> (УГПС ГУВД РО) переименовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС <адрес> (УГПС МЧС России РО) на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Государственной противопожарной службы МЧС <адрес> реорганизовано (в форме присоединения) в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> (ГУ ГОЧС РО) на основании директивы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Главное управление МЧС России по <адрес> не является правопреемником Главного управления по делам ГО и ЧС <адрес>. Вместе с тем Главное управление МЧС России по <адрес> имеет право на хранение архивных документов и выдачу архивных справок Главного управления по делам ГО и ЧС <адрес> на основании Положения об архиве Главного управления МЧС России по <адрес>, согласованного Центральным архивом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» противопожарная служба субъекта Российской Федерации создается органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, что правом на досрочную пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Служба в органах внутренних дел является особым видом службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, засчитывается только в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время службы в органах внутренних дел также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости действующее законодательство не содержит.

Этим положениям соответствовали и Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-2-У "О порядке применения пункта 9 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" (фактически утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 437), согласно пункту 2 которых в стаж работы в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации засчитывается время работы на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 241, за исключением времени, когда лицо занимало должности, предусмотренные Перечнем, и являлось при этом военнослужащим или относилось к рядовому или начальствующему составу органов внутренних дел (сотрудниками).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Б/Н из Главного управления МЧС России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу и на него распространялось действие Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Учитывая вышеуказанное законодательство и установленные обстоятельства, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом службы истца в органах внутренних дел, то суд приходит к выводу о том, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом исследованных документов, а также записей в трудовой книжке истца, суд полагает подлежащим включению в страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 43 пожарной части ФГУ «14 ОГПС МЧС России по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 43 пожарной части ГУ «14 отряд ФПС по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 43 пожарной части ФГКУ «14 отряд ФПС по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 1-го класса пожарной части государственной противопожарной службы в 43 пожарно-спасательной части 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>, поскольку трудовой книжкой подтверждается, что в данные периоды истец являлся сотрудником федеральной противопожарной службы. Исследованные записи в трудовой книжке выполнены четко, не содержат исправлений, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.

Суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что работодателем не проставлен код особых условий труда, в связи с тем, что ненадлежащее оформление документов, подтверждающих страховой стаж истца, на работе дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, а также не предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета об особых условиях труда работника, не может служить основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж истца. Ответственность за предоставление сведений персонифицированного учета, данных о выполняемой работе, периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, несет работодатель. Доказательств того, что истец не работал в указанных должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не представлено.

В связи, с чем решение ГУ-ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным.

Разрешая требования о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из пояснений представителя ответчика, с учетом включения спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, составит 16 лет 8 месяцев 16 дней, при требуемом – 25 лет.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган, страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, составлял менее 25 лет, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 43 пожарной части ФГУ «14 ОГПС МЧС России по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 43 пожарной части ГУ «14 отряд ФПС по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 43 пожарной части ФГКУ «14 отряд ФПС по <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного 1-го класса пожарной части государственной противопожарной службы в 43 пожарно-спасательной части 4 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2023.