№ 2-1503/2023
24RS0056-01-2022-007158-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего Горпинич Н.Н.,
при секретаре Трояковой Л.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в 1982 году истец обучался на токаря при Уссурийском локомотивном ремонтном заводе. Истцу попала стружка в глаз. С 2006 года глаз вообще не видит и левый тоже плохо. Истец не видит контрольную доску. Трижды истец был в КТБ-1 по данному вопросу. Истец полагает, что ответчиком нарушены его права, поскольку не установлена инвалидность, чем ему нанесен моральный вред. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.
Истец ФИО2 судебном заседании отсутствовал, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы. О времени и месте судебного разбирательства истец уведомлен, что подтверждается соответствующей распиской, права, предусмотренные ст.ст. 35, 48 ГПК РФ истцу были разъяснены в письменной форме, что подтверждается материалами дела. Извещение суд находит своевременным, истцу была предоставлена возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести её до сведения суда, что является конституционно значимым для осуществления гарантии права осужденного на судебную защиту.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.
Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 названного Федерального закона, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.
В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.
Согласно п. 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (далее - классификации).
Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.
Согласно п. 9 Классификаций, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Согласно Примечанию к п. 7 Приложения № 1 Классификаций и критериев «Болезни глаза и его придаточного аппарата», количественная оценка степени выраженности стойких нарушений функций глаза и его придаточного аппарата, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, основывается на характере и степени выраженности нарушения зрительных функций, основные из которых: острота зрения в условных единицах (ед.) и поле зрения в градусах (°). Состояние зрительных функций определяется с учетом ранжирования их показателей, содержащихся в МКБ-10. Степень нарушения органа зрения оценивается по состоянию функции лучше видящего (или единственного) глаза с максимально переносимой коррекцией и с применением контрольных методов исследования.
Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В том случае, если нарушение функций организма относится к незначительным, оснований для признания гражданина инвалидом нет.
Применимо к комплексной оценке зрительного анализатора, острота зрения от 0,04 и ниже лучше видящего или единственного глаза в условиях переносимой коррекции соответствует четвертой степени слабовидения и относится к значительно выраженным нарушениям сенсорных (зрительных) функций, что служит основанием для установления первой группы инвалидности «по зрению».
Критерием для установления второй группы инвалидности «по зрению» является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Применимо к комплексной оценке зрительного анализатора, острота зрения от 0,05 до 0,1 лучше видящего или единственного глаза в условиях максимально переносимой коррекции соответствует третьей степени слабовидения и относится к выраженным нарушениям сенсорных (зрительных) функций.
Острота зрения от 0,1 до 0,3 лучше видящего или единственного глаза в условиях максимально переносимой коррекции соответствует II степени слабовидения и относится к умеренным нарушениям сенсорных (зрительных) функций, что служит основанием для установления третьей группы инвалидности.
В том случае, если острота зрения, лучше видящего или единственного глаза с очковой или контактной коррекцией составляет более 0,3, нарушение сенсорных функций организма относится к незначительным, что не является основанием для признания гражданина инвалидом.
Согласно пунктам 15, 16 Правил, гражданин направляется на МСЭ медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Медицинская организация направляет гражданина на МСЭ после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В направлении на МСЭ медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения МСЭ, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.
Согласно п. 18 Правил, медицинские организации, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на МСЭ, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае, если медицинская организация отказала гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.
МСЭ проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).
Согласно пункту 28 Правил, решение о признании гражданина инвалидом, либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ, на основе обсуждения результатов его МСЭ.
При проведении МСЭ гражданина ведется протокол (пункт 26 Правил). Форма протокола утверждена приказом Минтруда России от 29.12.2015 № 1171н «Об утверждении формы протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы».
По результатам МСЭ гражданина составляется акт, который подписывается руководителем бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Порядок составления и форма акта МСЭ гражданина утверждены приказом Минтруда России от 13.04.2015 № 228н «Об утверждении формы акта МСЭ гражданина и Порядка его составления».
Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах МСЭ (пункт 36 Правил).
Согласно пп. 42-45 Правил, гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее МСЭ, либо в главное бюро. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по МСЭ по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его МСЭ другому составу специалистов главного бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее МСЭ, либо в Федеральное бюро.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Как следует из материалов дела, 25.02.2022 в бюро № 22 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России поступило заявление ФИО2 о предоставлении ему государственной услуги по проведению экспертизы с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитащп инвалида.
К освидетельствованию ФИО2 было представлено заключение врачебной комиссии № от 17.02.2022 ТБ-1 ФКУЗ МСЧ №24 ФСИН России с заключением об отказе в направлении ФИО2 на медико-социальную экспертизу в связи с наличием у него стойких незначительных нарушений функций организма, обусловленных <данные изъяты>
05.03.2022 в соответствии с п. 23 Порядка, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 № 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом» с целью профилактики новой коронавирусной инфекции, медико-социальная экспертиза истцу была проведена заочно.
Согласно выписке амбулаторной карты по месту пребывания, острота зрения к моменту направления истца на медико-социальную экспертизу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно представленных врачами терапевтом, хирургом, неврологом, фтизиатром данных о состоянии здоровья ФИО2, сопутствующей патологии со стойкими нарушениями функций организма не выявлено.
По результатам МСЭ ФИО2 экспертами принято решение: инвалидность не установлена.
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ направлена истцу заказным письмом с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных.
Решение филиала-бюро № от ДД.ММ.ГГГГ истец не обжаловал.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено каких-либо доказательств совершения ответчиком действий, направленных на причинение истцу физических и нравственных страданий.
Таким образом, факт причинения истцу нравственных и физических страданий по вине ответчика, что в силу ст. 151 ГК РФ является одним из обязательных условий для взыскания компенсации морального вреда, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела. В связи с этим отсутствуют основания для применения в отношении ответчика данной меры гражданско-правовой ответственности.
Само по себе наличие эмоционального переживания в результате действий третьих лиц, в силу действующего законодательства, не влечет за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, гражданское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.
Поскольку нарушение личных неимущественных прав и личных нематериальных благ ФИО2, причинение ему морального вреда действиями ответчика не нашло своего подтверждения в судебном заседании, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России о взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 24.04.2023
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич