Дело №
УИД 50RS0№-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г.о. Красногорск
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Козаченко Е.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на предоставление жилья по договору социального найма, постановке на учет, представлении жилого помещении во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на предоставление жилья по договору социального найма, постановке на учет, представлении жилого помещении во внеочередном порядке.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является инвали<адрес> группы.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г. о. <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с хроническим заболеванием.
До настоящего времени решение, принятое по результатам рассмотрения заявления в адрес истца не поступало, в связи с чем он расценивает данные обстоятельства как отказ Администрации г.о. Красногорск в удовлетворении заявления и полагает, что данный отказ является неправомерным.
В связи с наличием заболевания, дающего право на дополнительную площадь при предоставлении инвалиду жилого помещения по договору социального найма, истец обратился в суд и просит признать право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, во внеочередном порядке.
Представитель истца в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поддержала доводы отзыва на возражение ответчика, пояснила, что в очереди нуждающихся истец не состоит, ответ Администрации г.о. <адрес> на заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с хроническим заболеванием истец получить не в состоянии.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суд возражения на исковое заявление, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением вх.№.6.1/6077 и просил поставить его на учет по улучшению жилищных условий, в связи с заболеванием. ДД.ММ.ГГГГ исх.№ТГ-15374 истец был проинформирован о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации не состоит. Истцу был разъяснен порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Также для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определены в статье 51 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (п. 3 названного кодекса).
Пунктом 5 установлено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 649 утверждены Правила, которые устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.
Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.
Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (п. 4).
Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21 названных Правил).
Судом установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2020 № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г. о. <адрес> с заявлением №.6.1/6077 о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с хроническим заболеванием.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. <адрес> направила ответ №ТГ-15374 на заявление №.6.1/6077 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом учета рассылки документов (ответы на обращения граждан) 2024 год. В ответе на заявление указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации г. о. <адрес> не состоит, в связи с чем был разъяснен порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, так как для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определены в статье 51 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (п. 3 названного кодекса).
Пунктом 5 установлено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 649 утверждены Правила, которые устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.
Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.
Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (п. 4).
Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21 названных Правил).
Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Изучив материалы дела, судом установлено, что истец не состоит на учете в Администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отношении него не принималось решений об отказе или предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, поскольку ответчик в соответствии с действующим законодательством наделен полномочиями по принятию решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вопрос о признании истца малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по существу не рассматривался, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, требования истца о признании права на предоставление жилья по договору социального найма, постановке на учет, представлении жилого помещении во внеочередном порядке не подлежат удовлетворению. Иное означало бы нарушение конституционных принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-196 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на предоставление жилья по договору социального найма, постановке на учет, представлении жилого помещении во внеочередном порядке - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Козаченко
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Козаченко